كان الديمقراطيون يحذرون منذ شهور من أن “مشروع القانون الكبير والجميل” للرئيس دونالد ترامب سيؤدي إلى حدوث فساد على ميزانيات الدولة.
لكن كولورادو هي أول ولاية تدعو المشرعين إلى الكابيتول للتصارع مع تداعيات مشروع قانون الضرائب الفيدرالية والإنفاق الضخم.
في جلسة خاصة بدأت يوم الخميس ، تدرس المجلس التشريعي للدولة التي تقودها الديمقراطية مشاريع قوانين لتغطية فجوة في الميزانية تبلغ حوالي مليار دولار عن طريق زيادة الضرائب ، وإعادة تخصيص التمويل واستغلال احتياطيات الدولة-بالإضافة إلى مهنة التخفيضات في المستقبل. من المتوقع أن تستمر الجلسة – التي تحاول أيضًا معالجة سياسة الذكاء الاصطناعي – على الأقل حتى يوم الثلاثاء.
وقال حاكم الولاية الديمقراطية جاريد بوليس بوليسو يوم الخميس: “السبب الوحيد الذي جعلنا نتحدث عن ذلك هو أن HR1 مرت”. “[It] لم يزيد العجز الفيدرالي بنسبة تريليونات الدولارات فحسب ، بل زاد أيضًا من عجز الدولة بمئات الملايين من الدولارات. “
الجمهوريين أفضل الأولوية التشريعية – أو HR1 ، مرت في يوليو – تمديد التخفيضات الضريبية لترامب لعام 2017 وجعل تخفيضات كبيرة في برامج شبكة الأمان الاجتماعية. جاء مقطع مشروع القانون بعد أن حددت معظم الولايات بالفعل ميزانياتها للسنة المالية الحالية ، والآن كان الكثيرون يتدافعون لفرز كيف يؤثر ذلك على أموالهم هذا العام وأسفل الطريق.
من المحتمل أن تكون استجابة كولورادو بمثابة معاينة لكيفية معالجة الدول الأخرى التداعيات المالية في الأشهر المقبلة.
تعالج التعديلات المالية التي أجراها المشرعون في كولورادو في الجلسة الخاصة الآثار القصيرة الأجل لمشروع القانون ، ويقول المشرعون إنهم فقط أول تغييرات كثيرة في ولايتهم ستخضع لنتيجة للتشريع.
أخبر المشرعون في كولورادو والحاكم بوليتيكو أن الجلسة الخاصة كانت ضرورية لأن التغييرات في قانون الضرائب الفيدرالي – والتي يرتبط بها قانون الضرائب في الولاية – مُقدَّر لتقليل إيرادات ضريبة الدخل في الولاية بمبلغ 1.2 مليار دولار. يمكن أن يخلق ذلك عجزًا قدره حوالي 750 مليون دولار في الميزانية التي تم إقرارها في أبريل. أضف أموالًا لملء التخفيضات إلى برامج الغداء المدرسي وتليين الارتفاع الذي يلوح في الأفق في أقساط التأمين الصحي بسبب الإعانات الفيدرالية الأصغر ويقدر أن كولورادو تواجه فجوة مالية تزيد عن مليار دولار.
لمعالجة النقص ، يقترح المشرعون مجموعة من الحلول: بيع الاعتمادات الضريبية لزيادة أموال الرعاية الصحية ، ورفع الضرائب على أعلى أصحاب الولاية ، وإنهاء بعض الحوافز الضريبية و إعادة تخصيص الأموال من البرامج الأقل أهمية مثل إعادة تقديم الذئاب الرمادية.
“هل يمكننا إصلاحها بنسبة 100 في المائة؟ لا” ، قالت مونيكا دوران ، زعيمة الأغلبية في مجلس النواب في مقابلة يوم الخميس. “لكننا نحاول جعلها أقل إيلامًا للجميع.”
تصف سارة ميرسر من شركة الضغط في دنفر براونشتاين حياة فاربر شريك استراتيجية التمويل بأنها “ثالثة ، ثالثة ، ثالثة”-تملأ أجزاء متساوية من ثقب الميزانية عن طريق إغلاق الإعفاءات الضريبية ، واستفادة من احتياطيات الولاية وتكاليف التخفيض.
ومع ذلك ، ستأتي تخفيضات الميزانية لاحقًا ، من خلال مشروع قانون يتقدم بالفعل من خلال الهيئة التشريعية التي تسمح لـ Polis باقتراح تخفيضات في منتصف العام إذا لم تتمكن الدولة من تلبية التزاماتها المالية. سيظل الحاكم بحاجة إلى العمل مع لجنة الميزانية المشتركة للهيئة التشريعية لسن هذه التخفيضات.
“إنه يمنح الحاكم بعض الصلاحيات غير العادية التي لم يكن لدى الحاكم من قبل” ، أوضح ميرسر. “ما هو النطاق الكامل لهذه القوة الجديدة ، ومتى يمكن استخدامه في المستقبل؟”
في هذه الأثناء ، يتهم الجمهوريون في كولورادو الديمقراطيين – الذين يحملون تريفيكتا في حكومة الولاية – بتهمة سوء ميزانية الدولة ثم يحاولون نقل اللوم إلى واشنطن.
“لسنوات ، أنفق الديمقراطيون في الكابيتول ما وراء وسائلهم وتجاهلوا الحلول الجمهورية. الآن ، يريدون دافعي الضرائب من إنقاذهم” ، قال زعيم الأقلية في مجلس النواب روز بوغليس. في بيان صحفي. لم يستجب فريق الاتصالات الجمهوريين في كولورادو هاوس لطلب المقابلة.
وقال ميرسر إن بعض النقص قد ينبع من التمويل الذي تلقته دول مثل كولورادو من قانون بايدن لخفض التضخم – الذي كان يستخدم لتمويل بعض البرامج ومنذ ذلك الحين.
“أظن [lawmakers] وقال ميرسر إن التفكير من خلال البرامج التي كانت محدودة “.[But] أعتقد أن حكومتنا وميزانيتنا تنمو قليلاً أيضًا خلال ذلك الوقت. “
قام النائب الشانون بيرد ، نائب رئيس لجنة الميزانية المشتركة التي تتنافس على مقعد الكونغرس الذي يشغله حاليًا من قبل النائب الحزب الجمهوري غابي إيفانز ، إلى فكرة أن الدولار الفيدرالي لمرة واحدة أدى إلى هذه المشكلة.
وقال بيرد: “إلى الحد الذي فهمنا فيه أن تكون الأموال ليكون مرة واحدة … لقد قامت كولورادو بعمل عادل للغاية لاستخدام هذه الأموال إما للاستثمار في البنية التحتية أو فقط لتمويل المنح مرة واحدة” ، مشيرًا إلى إصبعه بدلاً من ذلك إلى تمويل محجب الذي تتوقع أن تكون الدولة مستمرة ، مثل المنح المدرسية ودولارات الطبية.
لماذا تواجه كولورادو هذه المعضلة المالية
أدت العلاقة المباشرة لقانون الضرائب في كولورادو إلى قانون الضرائب الفيدرالي إلى هذه النقطة. تعتمد الدولة تلقائيًا أي تغييرات على قانون الضرائب الفيدرالي ، وهي أيضًا واحدة من حفنة من الولايات التي تستخدم معدلات الضرائب الفيدرالية لضرائب الولاية. وهذا يعني في اللحظة التي يتغير فيها قانون الضرائب الفيدرالي ، لذلك قم بضرائب كولورادو – تاركة نقصًا حيث توقعت الولاية فائضًا.
لجعل الأمور أكثر تعقيدًا ، في عام 1992 ، أقر كولورادو مشروع قانون حقوق دافعي الضرائب. يتطلب الأمر من الدولة أن تطلب الإذن من الناخبين عن أي تغييرات ضريبية من خلال مقياس الاقتراع. عندما زادت الدولة من الضرائب على السجائر ومنتجات التبغ الأخرى لدفع ثمن مرحلة ما قبل المدرسة العالمية في عام 2020 ، على سبيل المثال ، كان على الناخبين الموافقة على الاقتراح عبر مقياس الاقتراع قبل أن يصبح القانون.
تحقيقا لهذه الغاية ، وافقت الهيئة التشريعية خلال عطلة نهاية الأسبوع فاتورة من شأن ذلك أن يسمح لبقايا الإيرادات من مقياس الاقتراع المعتمد بالفعل لشهر نوفمبر – والذي سيزيد من الضرائب على السكان الذين لديهم دخل خاضع للضريبة يزيد عن 300000 دولار – إلى يمكن استخدامها للوجبات المدرسية. إذا وافق عليها الناخبون ، فقد يوفر 95 مليون دولار إضافية سنويًا لبرنامج الوجبات المدرسية الصحية في الولاية ، وجبات مدرسية صحية للجميع. الهيئة التشريعية يوم الجمعة أيضا موافقة مشروع قانون لتمويل سدادات Medicaid للأسرة المخططة.
تهتم الدولة أيضًا بزيادة محتملة لأقساط التأمين الصحي. لأن الكونغرس لم يتجدد بعد رعاية صحية فدرالية أعلى إعانات لخطط Obamacare هذا ينتهي في نهاية هذا العام ، من المتوقع أن تزداد تكاليف المستهلكين بشكل كبير. قسم التأمين في كولورادو المقدرة في يوليو سترتفع هذه الأقساط بنسبة 28 في المائة في المتوسط في الولاية وبلغ ما يصل إلى 38 في المائة في المنحدر الغربي الأكثر ريفية في الولاية.
“آمل أن يتخذ مؤتمر الولايات المتحدة إجراءً وتجديد [health care] وقال بوليس: “لقد كان هناك اعتمادات ضريبية”. يتحدث البعض على كابيتول هيل من العثور على مركبة أخرى للإعانات ، لكن من غير الواضح ما إذا كان الكونغرس سيتصرف قبل نهاية العام ، ويتطلع المشرعون في كولورادو إلى تليين الضربة عن طريق بيع الاعتمادات الضريبية.
وأضاف بوليس “سنفعل ما نستطيع”. “لن ينفي هذه الزيادات الضخمة ، لكنها ستقلل منها على الأقل.”
تدرس المجلس التشريعي أيضًا إزالة بعض الحوافز الضريبية ، بما في ذلك عمليات الإعفاءات للشركات التي توظف نسبة مئوية معينة من Coloradans والخصومات التي تسمح لتجار التجزئة بتغطية تكلفة جمع الضرائب ، وزيادة عائدات الولاية.
ولكن هناك العديد من التفاصيل التي ستحتاجها كولورادو إلى التكرار في الأشهر والسنوات القادمة.
وقالت بوليس: “من المحتمل أن تكون هناك الكثير من هذه التخفيضات في التخفيضات المستمرة ، وليس فقط للعام الحالي” ، موضحًا أنهم لا يستطيعون الاستمرار في الاحتياطي إلى أجل غير مسمى. “الاحتياطي موجود من أجل الركود. وهذا ليس ركودًا. هذا ناتج عن HR1.”
