من بين البرامج الحكومية التي تنتج ارتباكًا أكبر من الفوائد ، فإن تأشيرات H-1B موجودة هناك.
إذا كنت تسمع عن تأشيرات H-1B ، فربما يرجع ذلك لأن الرئيس ترامب غير قواعده فجأة إعلان في 19 سبتمبر.
كما هو معتاد تبادل لاطلاق النار من ترامب من صنع السياسات، أنتج الإعلان اندلاع الخوف والفوضى ، في هذه الحالة بين حاملي التأشيرات. ذلك لأنه بدا في البداية أن الإدارة كانت تفرض رسومًا بقيمة 100000 دولار ليس فقط على المتقدمين للتأشيرات ، ولكن على حاملي الحاضرين الحاليين من الولايات المتحدة من الخارج ، مثل الإجازة المنزلية أو رحلة عمل.
هذا هو الحظر الفعلي ، لأن عدد قليل من المنظمات ستكون قادرة على تحمل تكاليفه.
– روبرت د. أتكينسون ، مؤسسة تكنولوجيا المعلومات والابتكار
إلى أن أوضح البيت الأبيض أن التهمة ستكون رسومًا لمرة واحدة لتطبيقات H-1B الجديدة ، التي لم يتم تحصيلها سنويًا أو للتجديد أو إعادة الدخول ، نصح أصحاب العمل بعدم مغادرة الولايات المتحدة في الوقت الحاضر ؛ أولئك الذين تم القبض عليهم خارج الحارس في الخارج سارعوا إلى العودة إلى المنزل بحلول يوم الأحد ، عندما بدأت الرسوم.
كان على رحلة طيران في 19 سبتمبر من سان فرانسيسكو إلى دبي إحباط رحيلها للسماح لعدة ركاب ذعروا بدبارك ، وفقا لبلومبرج.
النشرة الإخبارية
احصل على الأحدث من مايكل هيلتزيك
تعليق على الاقتصاد وأكثر من الفائز بجائزة بوليتزر.
يمكنك أحيانًا تلقي محتوى ترويجي من صحيفة لوس أنجلوس تايمز.
لقد أدى التأكيدات اللاحقة للإدارة إلى قمع الذعر. لكن الإعلان قد خلق عوامل جديدة ، بما في ذلك ما إذا كان يفتح الباب للتعامل غير المشروع بين ترامب وشركات تقديم العطاءات للحصول على التأشيرات ، وما إذا كان ذلك قانونيًا.
مثل ذكرت زملائي كويني وونغ ونيليش كريستوفر، هناك مخاوف من أن “تطبيق انتقائي للرسوم قد يكون وسيلة يمكن للبيت الأبيض مكافأة أصدقائه ومعاقبة منتقديه”.
الأهم من ذلك ، هناك مجال للتساؤل عما إذا كان الإعلان سيحل المشكلات الطويلة مع تأشيرات H-1B. لذلك دعونا نلقي نظرة على تاريخ البرنامج الخبيث.
تم إنشاء تأشيرات H-1B في عام 1990 ، في عهد الرئيس جورج HW Bush ، لتخفيف ما أكدته الشركات ذات التقنية العالية كان النقص المزمن للعمال المولودين في الولايات المتحدة في مجالات STEM (العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات).
كانت الفكرة هي منح العمال الأجانب ذوي المهارات العالية في “المهن المتخصصة” الحق في ثلاث سنوات من الإقامة في الولايات المتحدة المتجددة لمدة ثلاث سنوات أخرى-فرصة للحصول على إقامة دائمة أو حتى الجنسية.
بعد بضع جولات من التغيير والتبديل ، تم تحديد الحد الأقصى السنوي للتطبيقات الجديدة في 85000 ، بما في ذلك 20،000 من حاملي الدرجات المتقدمة من الجامعات الأمريكية. التعليم العالي والمؤسسات البحثية غير الربحية معفاة من الحد الأقصى.
لم تنجح الأمور كما هو متوقع. جاء أصحاب العمل في الولايات المتحدة لرؤية تأشيرات H-1B كأدوات لاستبدال الفنيين المولودين في المولودين الأصليين بالعمال الأجانب الأرخص. بشكل فكي ، كان مطلوبًا من بعض العمال الأمريكيين شروطًا لقطعهم لتدريب القادمين الجدد على أداء وظائفهم.
لقد وثقت تلك الممارسة في جنوب كاليفورنيا إديسون في عام 2015. أقرت الأداة المساعدة العملاقة أن الاستعانة بمصادر خارجية للعمال سيكلفهم وظائف 500 فني قاموا بعمل تركيب وأجهزة الكمبيوتر والبرامج في Edison من أجل الرواتب والفوترة والإرسال وإدارة الحمل الكهربائية.
في الأساس ، كان Edison يحل محل أخصائيي تقنية المعلومات المحليين الذين يحصلون على 80،000 دولار إلى 160،000 دولار مع العمال المقدمة من شركتي الاستعانة بمصادر خارجية مقرها الهند ، وخدمات Tata Consultancy و Infosys ، والتي كانت تدفع مجنسيهم من 65000 إلى 71000 دولار. بحلول الوقت الذي اكتملت فيه عملية الاستعانة بمصادر خارجية ، قال إديسون ، ستنخفض نفقات تكنولوجيا المعلومات بحوالي 20 ٪.
“لقد أخبرونا أنه يمكنهم استبدال أحدنا بثلاثة أو أربعة أو خمسة أفراد هنديين ولا يزالون يوفرون المال” ، أخبرني أحد العمال المحترفين في ذلك الوقت ، وهو يروي اجتماعًا جماعيًا مع المشرفين. “قالوا ،” يمكننا الحصول على أربعة رجال هنديين بأرخص من سعرك. ” يمكنك سماع دبوس دبوس في الغرفة. “
ثم هناك جامعة كاليفورنيا ، التي أعلنت في عام 2016 أنها ستعمل قم بإيقاف 49 من موظفي تكنولوجيا المعلومات المهنيون والقضاء على 48 وظيفة أخرى في تكنولوجيا المعلومات التي كانت شاغرة أو مليئة من قبل الموظفين العقد. أُمر العمال الأمريكيون بتدريب بدائلهم الخاصة ، الذين كانوا موظفين في شركة HCL Technologies للاستعانة بمصادر خارجية هندية.
على الرغم من أن قانون التأشيرة حدد أن توظيف العمال الأجانب لن يضر العمال الأمريكيين ، فإن “برنامج H-1B يضر بالتأكيد العمال الأمريكيين ، ويؤذيهم بشكل سيء ، وعلى نطاق واسع” ، رونيل هيرا من جامعة هوارد ، خبير في برنامج التأشيرة ، أخبرت اللجنة القضائية في مجلس الشيوخ في عام 2015. “يتم الآن استخدام معظم برنامج H-1B لاستيراد عمال الضيوف الأجانب الأرخص ، واستبدال العمال الأميركيين ، وتقليل أجورهم”.
ذكرت أن السر الصغير القذر في صناعة التكنولوجيا الفائقة ، كان ذلك كان نقص الجذع أسطورة. كانت نفس الشركات التي تنفجر أيديها على ندرة العمال المؤهلين المفترضة التي تم تأهيلها في وقت واحد تضعها في وقت واحد بعشرات الآلاف. في الواقع ، وجد الخبراء في التوظيف التكنولوجي أن “توريد الخريجين أكبر بكثير من الطلب عليهم في الصناعة” ، أخبرني أحدهم. على أي حال ، لم يكن جزء كبير من مجندين H-1B في وظائف تتطلب مهارات فريدة من نوعها ، ولكن فنيي WorkAday.
منذ عام 2020 ، كان صاحب العمل الأعلى لحاملي تأشيرة H-1B هو Amazon ، مع ما مجموعه 43،375 عامل خلال تلك الفترة-تليها عن كثب شركات الاستعانة بمصادر خارجية هندية Infosys و Tata. في السنة المالية الحالية ، يسود Amazon ، مع أكثر من 14000 من حاملي H-1B ، تليها Tata و Microsoft و META منصات Apple و Google. سألت Amazon لماذا تحتاج إلى الكثير من العمال الأجانب وما هو العمل الذي يقومون به ، لكن لم يتلقوا رد.
سيطرت شركات الاستعانة بمصادر خارجية هندية على نظام H-1B منذ عام 2009 على الأقل. لسنوات ، أثار دورها جدلًا ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن ممارسات التوظيف أصبحت موضع تساؤل.
في المحكمة ، زعم المدعون العامون الحكوميون والمدعون المدنيون أن Infosys و Tata كانوا يستغلون العمال الضيوف الذين جلبوه إلى Infosys التهم الفيدرالية بتهم دفع 34 مليون دولار في عام 2013 ، أكبر عقوبة في قضية الهجرة في ذلك الوقت. الشركة ونفى هذه الادعاءات.
في نفس العام ، قامت تاتا بتسوية دعوى جماعية دفع 29.8 مليون دولار. زعم المدعون أن العمال المستوردين من قبل تاتا أُجبروا على التوقيع على المبالغ المستردة من الضرائب الفيدرالية والولائية على تاتا ، من بين مطالبات أخرى. الشركة لم تعترف ارتكاب مخالفات.
على مر السنين ، حقق برنامج H-1B للجدل السياسي ، على الرغم من أن الكونغرس لم يول يده في تصحيح قضاياه. لقد وجد المحافظون والتقدمون على حد سواء سببًا للشكوى من أنه يقوض العمالة المنزلية. بالقرب من نهاية فترة ولايته الأولى ، أغلق ترامب إصدار H-1B تمامًا ، إلى جانب بعض برامج التأشيرة المتخصصة الأخرى ، ولكن تم حظر مبادرته في المحكمة الفيدرالية.
لكن البرنامج لا يزال يتمتع بشعبية كبيرة في عالم التكنولوجيا الفائقة ، والذي تم تحريكه منذ فترة طويلة للتوسع. من بين معجبيها إيلون موسك ، الذي تويت في ديسمبر / كانون الأول أن “السبب في أنني في أمريكا جنبا إلى جنب مع الكثير من الأشخاص المهمة الذين بنوا SpaceX و Tesla ومئات الشركات الأخرى التي جعلت أمريكا قوية بسبب H-1B” لقد أكد على منصبه بتفجير من الألفاظ النابية ، لكنه وعد “بالذهاب إلى الحرب على هذه القضية” ، على الرغم من أنه اعترف بأن بعض التثبيت في حالة جيدة.
هذا يقودنا إلى القضايا مع إعلان ترامب. تشبه أوجه القصور تلك التي دفعت القاضي الفيدرالي جيفري س. وايت من أوكلاند إلى نقض حظر ترامب في عام 2020 في قضية جلبتها الأسماء الوطنية. من الشركات المصنعة وغرفة التجارة الأمريكية ، من بين أمور أخرى.
قضى وايت أن سلطة تغيير شروط التأشيرات تنتمي إلى الكونغرس ، وليس الرئيس ، وأن الإدارة لم تقيم تأثير الحظر على الاقتصاد المحلي ، كما هو مطلوب من القانون الفيدرالي. تم تقديم القضية عندما تم عكس حظر ترامب من قبل الرئيس بايدن. سألت البيت الأبيض عما إذا كان من القلق أن يتم أيضًا حظر هذا الإعلان في المحكمة ، لكن لم يحصل على أي رد.
يتعلق السؤال الأكبر بتداعيات الرسوم البالغة 100000 دولار. يقول ستيفن دورلوف ، الخبير الاقتصادي بجامعة شيكاغو: “إن رسوم تأشيرة H-1B بهذا الحجم ستثبط بشدة توظيف أعضاء أكثر الموهوبين في القوى العاملة العالمية”. وبدلاً من ذلك ، ستخلق السياسة حوافز لتحريك النشاط العلمي العالي التقنية والعلمي إلى بلدان أخرى ، مما يجعل النشاط الاقتصادي الذي يجب أن يحدث في الولايات المتحدة.
الرسوم مرتفعة لدرجة أن أكبر وأغنى أصحاب العمل سيكونون قادرين على دفعها ، مما يؤدي إلى توقف الشركات الناشئة الصغيرة التي حاولت استخدام تأشيرات H-1B لبناء فرقهم المهنية. لا يوضح الإعلان ما إذا كانت الجامعات والمؤسسات البحثية ستعفي من الرسوم. حتى الجامعات التي يتم تنفيذها مالياً ستجد صعوبة في تبرير دفع 100000 دولار لاستيراد عضو هيئة تدريس من الخارج.
“هذا حظر في الواقع ، قليل من المنظمات ستكون قادرة على تحمل تكاليفهايقول روبرت أتكينسون ، رئيس مؤسسة تكنولوجيا المعلومات والابتكار ، وهو رئيس تفكيري عالي التقنية.
يقول البيت الأبيض إنه يعتزم استبدال النظام الحالي ، وهو عبارة عن فتحات H-1B المتاحة العشوائية المتاحة بين جميع المتقدمين ، مع تطبيق واحد لصالح لملء الفتحات ذات الأجر الأعلى.
ينص الإعلان على أن H-1B يسيء “تقديم تهديد للأمن القومي من خلال تثبيط الأميركيين عن متابعة وظائف في العلوم والتكنولوجيا ، ويخاطر بالقيادة الأمريكية في هذه المجالات”. لا تهتم بأن الطلاب الذين يفكرون في المهن في المجالات العلمية والتقنية محبط بعمق من خلال تجمد ترامب على تمويل الأبحاث عبر المشهد العلمي.
لذا فإن خلاصة القول هي أن سياسة H-1B الخاصة بـ Trump ، كما هي المعتاد ، تعمل في المقاطع المتقاطعة مع مبادراته الأخرى. لعقود من الزمن ، تم نضج برنامج H-1B للتثبيت. إذا استغرق البيت الأبيض ترامب الوقت فقط لصياغة إصلاح معقول.
