تتطلب مسودة اقتراح إدارة ترامب المكونة من 28 نقطة لإنهاء الغزو الروسي لأوكرانيا من حكومة الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي تقديم تنازلات كبيرة – ولكنها تتضمن أيضًا ضمانات أمنية على غرار الناتو لأوكرانيا، وفقًا لمسؤول أمريكي كبير.
وتم تقديم الخطة، التي لا تزال مسودة ويمكن تغييرها، في كييف في وقت سابق من يوم الخميس. (انظر المسودة الكاملة أدناه)
وأكد السكرتير الصحفي للبيت الأبيض ومسؤول كبير في الإدارة الأمريكية يوم الخميس أن الخطة صاغها مبعوث ترامب ستيف ويتكوف بمشاركة وزير الخارجية ماركو روبيو.
الرئيس الأمريكي دونالد ترامب يحيي الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي خارج الجناح الغربي للبيت الأبيض في 17 أكتوبر 2025، في واشنطن العاصمة. يستضيف الرئيس ترامب، الذي توصل للتو إلى اتفاق لوقف إطلاق النار بين إسرائيل وحماس، الرئيس زيلينسكي لتناول غداء ثنائي في قاعة مجلس الوزراء على أمل دفع اتفاق السلام بين روسيا وأوكرانيا.
فوز ماكنامي / غيتي إيماجز
ومن شأن الخطة أن تجبر كييف على التخلي عن مناطق إضافية في الشرق، وتحديد حجم جيشها والموافقة على أنها لن تنضم أبدًا إلى الناتو، من بين عدد من البنود الأخرى التي سيكون من المؤلم أن تبتلعها الدولة التي مزقتها الحرب.
وعلى الرغم من أن خطة إدارة ترامب تدعو إلى تقديم تنازلات كبيرة من أوكرانيا، فإن إحدى الضمانات الأمنية التي سيتم تقديمها لأوكرانيا مصممة على أساس مبادئ المادة 5 من حلف شمال الأطلسي. وبموجب الخطة المقترحة فإن الولايات المتحدة والحلفاء الأوروبيين سينظرون إلى الهجوم أوكرانيا باعتباره هجومًا على “مجتمع عبر الأطلسي”، بحسب مسؤول كبير في الإدارة الأميركية.
أبلغ موقع Axios لأول مرة عن تفاصيل مسودة الخطة.
ستيف ويتكوف، المبعوث الأمريكي الخاص إلى الشرق الأوسط، يتحدث خلال منتدى الأعمال الأمريكي في مركز كاسيا في ميامي، فلوريدا، الولايات المتحدة في 6 نوفمبر 2025.
ماركو بيلو – رويترز
رسميا، تشير خطة السلام المكونة من 28 نقطة إلى أن “أوكرانيا ستحصل على ضمانات أمنية موثوقة”.
كبار وأكد مسؤول أن إحدى هذه الضمانات الأمنية هي ضمانة أمنية على غرار الناتو، مما يعني أن الولايات المتحدة وحلفائها يمكن أن يردوا بالقوة العسكرية إذا هاجمت روسيا أوكرانيا في المستقبل.
ويمكن اعتبار ذلك انتصارًا كبيرًا وغير مسبوق لأوكرانيا وزيلينسكي، الذي سعى لسنوات إلى حماية دفاعية جماعية طويلة المدى من حلفاء الناتو.
وقال المسؤول الأمريكي إن الخطة قدمت إلى زيلينسكي يوم الخميس.
“تم وضع هذه الخطة مباشرة بعد المناقشات مع أحد كبار أعضاء إدارة الرئيس زيلينسكي، رستم أوميروف، الذي وافق على أغلبية الخطة، بعد إجراء العديد من التعديلات، وعرضها على الرئيس زيلينسكي”. وقال مسؤول كبير في الإدارة الأمريكية لـ ABC News.
الرئيس الأمريكي دونالد ترامب يلتقي بالرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي (يسار) في غرفة مجلس الوزراء بالبيت الأبيض في واشنطن العاصمة، في 17 أكتوبر 2025.
توم برينر / وكالة الصحافة الفرنسية عبر Getty Images
وقالت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض، كارولين ليفيت، في بيان قدمته لـ ABC News، إن الخطة تعكس الوضع المعقد وأن كلاً من روسيا وأوكرانيا ستكسبان أكثر مما ستعطيان.
وقال ليفيت في البيان: “كما قالت إدارة ترامب بوضوح، فإن أي اتفاق يجب أن يوفر ضمانات أمنية كاملة وردعًا لأوكرانيا وأوروبا وروسيا لضمان نهاية الحرب، بالإضافة إلى الفرص المالية لإعادة بناء أوكرانيا، ولعودة روسيا للانضمام إلى الاقتصاد العالمي، لصالح الشعب في كلا البلدين”. “تم وضع هذه الخطة لتعكس حقائق الوضع… لإيجاد أفضل سيناريو مربح للجانبين، حيث يكسب الطرفان أكثر مما يجب أن يقدما”.
وفي خطابه المسائي يوم الخميس، قال زيلينسكي إنه أجرى “محادثة جادة للغاية” مع المسؤولين الأمريكيين الذين عرضوا ما أسماه “رؤية” لإنهاء الحرب.
وأكد زيلينسكي في تصريحاته أن أوكرانيا بحاجة إلى سلام حقيقي لا ينكسر.
وقال زيلينسكي في خطابه: “لقد حددت ما هو مهم بشكل أساسي بالنسبة لنا. واتفقنا على أن الفرق ستعمل على هذه المقترحات – حتى تصبح حقيقية”. وأضاف “لن نصدر تصريحات قاسية ونلتزم بعمل واضح وصادق – أوكرانيا والولايات المتحدة وأصدقاؤنا وشركاؤنا في أوروبا والعالم”.
الخطة الكاملة، بحسب المسودة التي حصلت عليها ABC News:
1. سيتم تأكيد سيادة أوكرانيا.
2. سيتم إبرام اتفاقية عدم اعتداء شاملة بين روسيا وأوكرانيا وأوروبا. سيتم اعتبار جميع الغموض الذي حدث خلال الثلاثين عامًا الماضية قد تم تسويته.
3. من المتوقع ألا تغزو روسيا الدول المجاورة وأن الناتو لن يتوسع أكثر.
4. سيتم عقد حوار بين روسيا وحلف شمال الأطلسي (الناتو)، بوساطة الولايات المتحدة، لحل كافة القضايا الأمنية وتهيئة الظروف لخفض التصعيد من أجل ضمان الأمن العالمي وزيادة فرص التعاون والتنمية الاقتصادية المستقبلية.
5. سوف تحصل أوكرانيا على ضمانات أمنية موثوقة.
6. سيقتصر حجم القوات المسلحة الأوكرانية على 600 ألف فرد.
7. توافق أوكرانيا على النص في دستورها على أنها لن تنضم إلى حلف شمال الأطلسي، ويوافق حلف شمال الأطلسي على تضمين نظامه الأساسي بندًا يقضي بعدم قبول أوكرانيا في المستقبل.
8. يوافق الناتو على عدم نشر قوات في أوكرانيا.
9. ستتمركز طائرات مقاتلة أوروبية في بولندا.
10. الضمانة الأمريكية:
— سوف تحصل الولايات المتحدة على تعويض عن الضمان .
– إذا غزت أوكرانيا روسيا، فسوف تفقد الضمانة؛
– إذا غزت روسيا أوكرانيا، بالإضافة إلى الرد العسكري الحاسم المنسق، فسوف يتم إعادة فرض جميع العقوبات العالمية، وسيتم إلغاء الاعتراف بالإقليم الجديد وجميع المزايا الأخرى لهذا الاتفاق؛
— إذا أطلقت أوكرانيا صاروخا على موسكو أو سان بطرسبرج دون سبب، فإن الضمانة الأمنية سوف تعتبر غير صالحة.
11. أوكرانيا مؤهلة لعضوية الاتحاد الأوروبي وستحصل على وصول تفضيلي قصير الأجل إلى السوق الأوروبية أثناء دراسة هذه المسألة.
12. حزمة عالمية قوية من التدابير لإعادة بناء أوكرانيا، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر:
– إنشاء صندوق تنمية أوكرانيا للاستثمار في الصناعات سريعة النمو، بما في ذلك التكنولوجيا ومراكز البيانات والذكاء الاصطناعي.
– ستتعاون الولايات المتحدة مع أوكرانيا لإعادة بناء وتطوير وتحديث وتشغيل البنية التحتية للغاز في أوكرانيا، بما في ذلك خطوط الأنابيب ومرافق التخزين.
– بذل الجهود المشتركة لإعادة تأهيل المناطق المتضررة من الحرب من أجل ترميم وإعادة إعمار وتحديث المدن والمناطق السكنية.
– تطوير البنية التحتية.
– استخراج المعادن والموارد الطبيعية.
– سيقوم البنك الدولي بوضع حزمة تمويل خاصة لتسريع هذه الجهود.
13. سيتم إعادة دمج روسيا في الاقتصاد العالمي:
— سيتم مناقشة رفع العقوبات والاتفاق عليه على مراحل وعلى أساس كل حالة على حدة.
— ستدخل الولايات المتحدة في اتفاقية تعاون اقتصادي طويلة الأجل للتنمية المتبادلة في مجالات الطاقة والموارد الطبيعية والبنية التحتية والذكاء الاصطناعي ومراكز البيانات ومشاريع استخراج المعادن الأرضية النادرة في القطب الشمالي، وغيرها من فرص الشركات ذات المنفعة المتبادلة.
– ستتم دعوة روسيا للانضمام مرة أخرى إلى مجموعة الثماني.
14. سيتم استخدام الأموال المجمدة على النحو التالي:
– سيتم استثمار 100 مليار دولار من الأصول الروسية المجمدة في الجهود التي تقودها الولايات المتحدة لإعادة بناء أوكرانيا والاستثمار فيها.
– ستحصل الولايات المتحدة على 50% من أرباح هذا المشروع. وسوف تضيف أوروبا 100 مليار دولار لزيادة حجم الاستثمارات المتاحة لإعادة إعمار أوكرانيا. سيتم فك تجميد الأموال الأوروبية المجمدة. وسيتم استثمار بقية الأموال الروسية المجمدة في أداة استثمار أمريكية روسية منفصلة ستنفذ مشاريع مشتركة في مجالات محددة. ويهدف هذا الصندوق إلى تعزيز العلاقات وزيادة المصالح المشتركة لخلق حافز قوي لعدم العودة إلى الصراع.
15. سيتم إنشاء مجموعة عمل أمريكية روسية مشتركة حول القضايا الأمنية لتعزيز وضمان الامتثال لجميع أحكام هذه الاتفاقية.
16. ستكرس روسيا في القانون سياستها المتمثلة في عدم الاعتداء على أوروبا وأوكرانيا.
17. ستتفق الولايات المتحدة وروسيا على تمديد صلاحية المعاهدات المتعلقة بعدم انتشار الأسلحة النووية ومراقبتها، بما في ذلك معاهدة ستارت الأولى.
18. توافق أوكرانيا على أن تكون دولة غير نووية وفقا لمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية.
19. سيتم إطلاق محطة زابوريزهيا للطاقة النووية تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وسيتم توزيع الكهرباء المنتجة بالتساوي بين روسيا وأوكرانيا – 50:50.
20. يتعهد كلا البلدين بتنفيذ برامج تعليمية في المدارس والمجتمع تهدف إلى تعزيز التفاهم والتسامح بين الثقافات المختلفة والقضاء على العنصرية والتحيز:
— ستتبنى أوكرانيا قواعد الاتحاد الأوروبي بشأن التسامح الديني وحماية الأقليات اللغوية.
— سيتفق البلدان على إلغاء جميع التدابير التمييزية وضمان حقوق وسائل الإعلام والتعليم في أوكرانيا والروسية.
– يجب رفض وحظر جميع الأيديولوجيات والأنشطة النازية.
21. الأقاليم:
— سيتم الاعتراف بشبه جزيرة القرم ولوهانسك ودونيتسك كدول روسية بحكم الأمر الواقع، بما في ذلك من قبل الولايات المتحدة.
— سيتم تجميد خيرسون وزابوريزهيا على طول خط التماس، وهو ما يعني الاعتراف الفعلي على طول خط التماس.
— سوف تتخلى روسيا عن المناطق الأخرى المتفق عليها التي تسيطر عليها خارج المناطق الخمس.
— ستنسحب القوات الأوكرانية من الجزء الذي تسيطر عليه حاليا من منطقة دونيتسك، وستعتبر منطقة الانسحاب هذه منطقة عازلة محايدة منزوعة السلاح، معترف بها دوليا كأراضي تابعة للاتحاد الروسي. ولن تدخل القوات الروسية هذه المنطقة منزوعة السلاح.
22. بعد الاتفاق على الترتيبات الإقليمية المستقبلية، يتعهد كل من الاتحاد الروسي وأوكرانيا بعدم تغيير هذه الترتيبات بالقوة. لن يتم تطبيق أي ضمانات أمنية في حالة خرق هذا الالتزام.
23. لن تمنع روسيا أوكرانيا من استخدام نهر الدنيبر للأنشطة التجارية، وسيتم التوصل إلى اتفاقيات بشأن النقل المجاني للحبوب عبر البحر الأسود.
24. سيتم إنشاء لجنة إنسانية لحل القضايا العالقة:
– سيتم تبادل جميع السجناء والجثث المتبقية على أساس “الكل مقابل الكل”.
– سيتم إعادة جميع المعتقلين والرهائن المدنيين، بما في ذلك الأطفال.
– سيتم تنفيذ برنامج لم شمل الأسرة.
– سيتم اتخاذ الإجراءات اللازمة للتخفيف من معاناة ضحايا الصراع.
25. ستجري أوكرانيا الانتخابات بعد 100 يوم.
26. ستحصل جميع الأطراف المشاركة في هذا النزاع على عفو كامل عن أفعالها أثناء الحرب، كما توافق على عدم تقديم أي مطالبات أو النظر في أي شكاوى في المستقبل.
27. ستكون هذه الاتفاقية ملزمة قانونًا. وسيتم مراقبة وضمان تنفيذه من قبل مجلس السلام برئاسة الرئيس دونالد جيه ترامب. سيتم فرض عقوبات على الانتهاكات.
28. بمجرد موافقة جميع الأطراف على هذه المذكرة، يدخل وقف إطلاق النار حيز التنفيذ فور تراجع الطرفين إلى النقاط المتفق عليها للبدء في تنفيذ الاتفاق.
