بغداد — ظلت الفصائل السياسية في العراق تناور منذ ذلك الحين الانتخابات البرلمانية منذ أكثر من شهر لتشكيل تحالفات ستشكل الحكومة المقبلة.
ولم تسفر انتخابات تشرين الثاني/نوفمبر عن كتلة ذات أغلبية حاسمة، مما فتح الباب أمام فترة طويلة من المفاوضات.
وسوف ترث الحكومة التي ستنشأ في نهاية المطاف وضعاً أمنياً استقر في السنوات الأخيرة، لكنها ستواجه أيضاً برلماناً مجزأً، ونفوذاً سياسياً متزايداً من جانب الفصائل المسلحة، واقتصاداً هشاً، وضغوطاً دولية وإقليمية متضاربة في كثير من الأحيان، بما في ذلك مستقبل الجماعات المسلحة المدعومة من إيران.
وحصل حزب رئيس الوزراء محمد شياع السوداني على أكبر عدد من المقاعد في الانتخابات. وضع السوداني نفسه في ولايته الأولى كشخص واقعي يركز على تحسين الخدمات العامة وتمكن من إبقاء العراق على هامش الصراعات الإقليمية.
وفي حين أن حزبه هو اسمياً جزء من إطار التنسيق، وهو ائتلاف من الأحزاب الشيعية المدعومة من إيران والذي أصبح أكبر كتلة برلمانية، إلا أن المراقبين يقولون إنه من غير المرجح أن يدعم الإطار التنسيقي محاولة إعادة انتخاب السوداني.
وقال سجاد جياد، المحلل السياسي العراقي والزميل في مؤسسة القرن البحثية: “إن اختيار رئيس الوزراء يجب أن يكون شخصاً يعتقد الإطار أنهم قادرون على السيطرة عليه وليس لديه طموحاته السياسية الخاصة”.
ووصل السوداني إلى السلطة في عام 2022 بدعم من الإطار، لكن جياد قال إنه يعتقد الآن أن التحالف “لن يمنح السوداني ولاية ثانية لأنه أصبح منافسًا قويًا”.
وكان رئيس الوزراء العراقي الوحيد الذي تولى فترة ولاية ثانية منذ عام 2003 هو نوري المالكي، الذي انتخب لأول مرة في عام 2006. وقد فشلت محاولته لولاية ثالثة بعد تعرضه لانتقادات بسبب احتكاره السلطة وإبعاد السنة والأكراد.
وقال جياد إن الإطار التنسيقي استخلاص درس من المالكي “أن رئيس الوزراء الطموح سيسعى إلى تعزيز السلطة على حساب الآخرين”.
وقال إن الشخصية التي تم اختيارها لمنصب رئيس وزراء العراق يجب أن يُنظر إليها بشكل عام على أنها مقبولة لدى إيران والولايات المتحدة – الدولتان اللتان تتمتعان بنفوذ كبير على العراق – ولدى المرجع الشيعي الأعلى في العراق، آية الله العظمى علي السيستاني.
وفي الانتخابات، حصلت التحالفات والقوائم الشيعية، التي تهيمن عليها أحزاب الإطار التنسيقي، على 187 مقعدا، والجماعات السنية على 77 مقعدا، والجماعات الكردية على 56 مقعدا، إضافة إلى تسعة مقاعد مخصصة لأبناء الأقليات.
وهيمن ائتلاف إعادة الإعمار والتنمية، بقيادة السوداني، على بغداد وعدة محافظات أخرى، وحصل على 46 مقعداً.
نتائج السوداني، رغم قوتها، لا تسمح له بتشكيل حكومة دون دعم ائتلافي، مما يضطره إلى مواءمة الإطار التنسيقي للحفاظ على آفاقه السياسية.
ورأى البعض أن هذه الديناميكية تلعب دورًا في وقت سابق من هذا الشهر عندما قامت حكومة السوداني تراجعت عن تصنيف الإرهاب التي فرضها العراق على جماعة حزب الله اللبنانية والمتمردين الحوثيين في اليمن – الجماعات المتحالفة مع إيران والمتحالفة مع الفصائل المسلحة العراقية – بعد أسابيع فقط من فرض هذا الإجراء، قائلة إنه كان خطأ.
وشهد الإطار الائتلافي قوته تعززت بغياب التيار الصدري القوي عن الانتخابات بزعامة رجل الدين الشيعي مقتدى الصدر، والذي يقاطع النظام السياسي منذ عجزه عن تشكيل حكومة بعد فوزه بأكبر عدد من المقاعد في انتخابات 2021.
وقال حامد السيد، الناشط السياسي والمسؤول في تيار الخط الوطني، وهو حزب مستقل قاطع الانتخابات، إن غياب الصدر كان له “تأثير مركزي”.
وأضاف: “لقد خفضت المشاركة في المناطق التي كانت تقليدياً ضمن نطاق نفوذه، مثل بغداد والمحافظات الجنوبية، مما ترك فراغاً انتخابياً استغلته الميليشيات المتنافسة”، في إشارة إلى عدة أحزاب داخل إطار التنسيق والتي لديها أيضاً أجنحة مسلحة.
وفازت الجماعات ذات الأجنحة المسلحة التابعة لها بأكثر من 100 مقعد برلماني، وهو أكبر فوز منذ عام 2003.
وفي الوقت نفسه، سعت القوى السنية إلى إعادة تنظيم صفوفها في إطار ائتلاف جديد يسمى المجلس السياسي الوطني، بهدف استعادة النفوذ المفقود منذ انتخابات 2018 و2021.
وظل المشهد السياسي الكردي يهيمن عليه الانقسام التقليدي بين حزبي الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني، مع استمرار المفاوضات بين الطرفين حول الرئاسة.
وطبقاً للعرف السائد فإن رئيس العراق هو دائماً كردي، في حين أن رئيس الوزراء الأقوى هو شيعي ورئيس البرلمان سني.
ويتعين على البرلمان انتخاب رئيس له خلال 15 يوما من تصديق المحكمة الاتحادية العليا على نتيجة الانتخابات، التي جرت يوم 14 ديسمبر.
وينبغي أن ينتخب البرلمان رئيسا خلال 30 يوما من انعقاد جلسته الأولى، ويجب تعيين رئيس الوزراء خلال 15 يوما من انتخاب الرئيس، مع تخصيص 30 يوما لتشكيل الحكومة الجديدة.
وستواجه الحكومة المقبلة تحديات اقتصادية وسياسية كبيرة.
وهي تشمل مستوى مرتفع من الدين العام – أكثر من 90 تريليون دينار عراقي (69 مليار دولار) – وميزانية الدولة التي لا تزال تعتمد على النفط في حوالي 90٪ من الإيرادات، على الرغم من محاولات التنويع، فضلا عن الفساد المستشري.
ولكن ربما يكون السؤال الأكثر حساسية هو مستقبل قوات الحشد الشعبي، وهو تحالف من الميليشيات التي تشكلت لمحاربة تنظيم الدولة الإسلامية أثناء اجتياحه للعراق منذ أكثر من عقد من الزمن.
وتم وضعها رسميًا تحت سيطرة الجيش العراقي في عام 2016، لكنها في الواقع لا تزال تعمل باستقلالية كبيرة. بعد أن أثار الهجوم الذي قادته حماس في جنوب إسرائيل في 7 أكتوبر 2023 الحرب المدمرة في غزة، شنت بعض الجماعات المسلحة داخل قوات الحشد الشعبي هجمات على قواعد أمريكية في المنطقة ردا على دعم واشنطن لإسرائيل.
وكانت الولايات المتحدة تمارس الضغوط على العراق لحمله على نزع سلاح الجماعات التي تدعمها إيران – وهو اقتراح صعب، نظراً للسلطة السياسية التي يتمتع بها العديد منها، ومعارضة إيران المحتملة لمثل هذه الخطوة.
وقال اثنان من كبار المسؤولين السياسيين العراقيين، تحدثا بشرط عدم الكشف عن هويتهما لأنهما غير مخولين بالتعليق علنا، إن الولايات المتحدة حذرت من اختيار أي مرشح لرئاسة الوزراء يسيطر على فصيل مسلح، وحذرا أيضا من السماح لشخصيات مرتبطة بالميليشيات بالسيطرة على الوزارات الرئيسية أو شغل مناصب أمنية مهمة.
وقال جياد “القضية الأكبر ستكون كيفية التعامل مع الأطراف المسلحة الموالية لإيران ذات الأجنحة المسلحة، خاصة تلك… التي صنفتها الولايات المتحدة على أنها كيانات إرهابية”.
