سيبو، الفلبين — اجتمع كبار الدبلوماسيين من جنوب شرق آسيا اليوم الأربعاء تحت ضغط متزايد لدفع خطة السلام التي فشلت حتى الآن في الانتهاء الحرب الأهلية في ميانماروالتغلب على الموعد النهائي لاختتام المحادثات بشأن اتفاقية عدم الاعتداء مع الصين هذا العام.
لقد كافحت رابطة دول جنوب شرق آسيا، وهي كتلة متنوعة تضم 11 دولة، من أجل إظهار الوحدة والأهمية لسنوات. لكنها واجهت أحدث انتكاسة لها العام الماضي عندما اندلع قتال مميت بين عضوين، تايلاند وكمبوديا، بسبب صراع حدودي طويل الأمد.
انتهى القتال ب وقف إطلاق النار وقد توسطت ماليزيا في ذلك وتم الدفع به تحت ضغط من الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، الذي هدد بحجب الامتيازات التجارية ما لم يوافقوا. إن المساعدة في الحفاظ على وقف إطلاق النار الهش هذا تأتي على رأس جدول أعمال الاجتماع السنوي لوزراء خارجية دول آسيان في مدينة سيبو بوسط الفلبين.
وتتولى الفلبين الرئاسة الدورية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) هذا العام، لتأخذ دور ميانمار بعد ذلك إيقافه عن رئاسة الاجتماع بعد أن أطاح جيشها بالقوة بحكومة أونغ سان سو تشي المنتخبة ديمقراطياً في عام 2021.
ولا تعترف رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بالحكومة العسكرية للبلاد، ويُمنع زعماؤها من حضور اجتماعات الكتلة الإقليمية، على الرغم من السماح للدبلوماسيين المهنيين من المستوى الأدنى بالمشاركة.
وأسفرت الحرب عن مقتل عشرات الآلاف من الأشخاص وتشريد الملايين في أزمة برزت كواحدة من أكبر التحديات التي تواجه آسيان ومصدر إحراج حيث طالبت الحكومات الغربية الكتلة ببذل المزيد من الجهد.
الأسبوع الماضي وزير الخارجية الماليزي محمد حسن وقال إن زعماء آسيان قرروا في قمتهم السنوية في أكتوبر عدم إرسال مراقبين إلى الانتخابات الأخيرة في ميانمار بسبب عدم توفر الشروط اللازمة لإجراء انتخابات ذات مصداقية، على الرغم من أن بعض الدول الأعضاء، مثل كمبوديا وفيتنام، اختارت القيام بذلك بشكل فردي.
واقترح زعماء آسيان خطة سلام من خمس نقاط في عام 2021، والتي طالبت، من بين أمور أخرى، بوقف فوري للقتال والأعمال العدائية، لكنها فشلت في إنهاء العنف أو تعزيز الحوار بين الأطراف المتنازعة.
وكانت مناقشة خطة السلام أولوية قصوى في الاجتماعات الوزارية في سيبو، بحسب جدول الأعمال الذي اطلعت عليه وكالة أسوشيتد برس.
وستقدم وزيرة الخارجية الفلبينية تيريزا لازارو، التي تم تعيينها كمبعوث خاص لآسيان إلى ميانمار، تقريرا إلى نظرائها في سيبو نتيجة زيارتها الأخيرة لميانمار، حيث التقت بالجنرالات الحاكمين من بين مسؤولين آخرين. وستناقش أيضًا نتائج مؤتمر مختلف المجموعات السياسية والعرقية المعارضة لحكومة ميانمار العسكرية والذي نظمته مؤخرًا في الفلبين في محاولة للتواصل مع جميع الأطراف المتنازعة.
وقالت وزارة الخارجية في مانيلا إن المشاركين في المؤتمر الفلبيني ناقشوا تنفيذ خطة السلام، “بما في ذلك كيفية تعزيز وقف التصعيد، وتسهيل المساعدة الإنسانية، والتصدي الفعال للجريمة العابرة للحدود الوطنية وتعزيز الحوار السياسي بين أصحاب المصلحة المعنيين”.
كما تعرض وزراء خارجية آسيان لضغوط من أجل اختتام المفاوضات مع الصين قبل الموعد النهائي الذي فرضوه على أنفسهم هذا العام بشأن ما يسمى “مدونة قواعد السلوك” لإدارة النزاعات المتعلقة بالخلافات الإقليمية التي لم يتم حلها منذ فترة طويلة في المنطقة. بحر الصين الجنوبيحيث تقدم الصين مطالبات توسعية تتداخل مع مطالبات الدول الأربع الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان).
ويأملون في منع النزاعات، التي طالما اعتبرت نقطة اشتعال محتملة، من التحول إلى صراع كبير يمكن أن يجر القوات الأمريكية.
وليس لواشنطن أي مطالبات في المياه المتنازع عليها لكنها حذرت الصين أنها ملزمة بالدفاع عن الفلبين، وهي حليف قديم في المعاهدة، إذا تعرضت القوات الفلبينية لهجوم مسلح في المنطقة البحرية.
وقد استمرت المفاوضات بشأن مدونة قواعد السلوك المقترحة لأكثر من عقدين من الزمن دون تحقيق أي تقدم كبير في القضايا الأكثر إثارة للجدل، بما في ذلك ما إذا كان مثل هذا الاتفاق ينبغي أن يصبح ملزماً قانوناً. لكن الكتلة قررت اختتام المفاوضات بنهاية عام 2026 في اجتماعها
ويقول المحللون إن اختتام المحادثات سيكون بمثابة مهمة شاقة.
وقالت لوبيتا ويجايا، المحللة المقيمة في أستراليا، والتي أجرت بحثًا مكثفًا حول بحر الصين الجنوبي: “حتى مع وجود إرادة سياسية قوية، فإن التوصل إلى حل سيظل أمرًا صعبًا”.
وقالت: “العائق الرئيسي ليس وتيرة المفاوضات، بل يتعلق بالخلافات الأساسية بين الدول المطالب بها في آسيان والصين حول تفسيرات القانون الدولي أو ما إذا كان يجب أن تكون مدونة قواعد السلوك ملزمة قانونًا”.
___
ساهم في هذا التقرير صحفي الفيديو في وكالة أسوشيتد برس جويل كالوبيتان في سيبو بالفلبين.
