قانون ملاءة تمويل الطيران. قانون إبقاء أمريكا للطيران. قانون الحفاظ على سلامة السفر الجوي. قانون استقرار تمويل الطيران.
مراراً وتكراراً، نفض أعضاء الكونجرس الغبار عن نفس الفكرة: ضمان حصول الموظفين الفيدراليين الذين يتحكمون في الحركة الجوية ويقومون بفحص الركاب والحقائب في المطارات الأمريكية على رواتبهم. أثناء الإغلاق الحكومي.
ويتم تقديم مشاريع القوانين لتحقيق ذلك بشكل أو بآخر، أحيانًا مع الديمقراطيين والجمهوريين كجهات راعية. ومع ذلك، في جلسة تلو الأخرى، ظلت النتيجة هي نفسها: تتلقى الوكالات مخصصاتها السنوية، وينتهي الغضب العام خطوط أمنية طويلة وتتلاشى تأخيرات الرحلات الجوية، وتضعف التشريعات، وليس لدى العمال ضمانات بأن رواتبهم لن تتوقف عن المجيء مرة أخرى.
قال إريك تشافي، أستاذ القانون في جامعة كيس ويسترن ريسيرف، والذي تشمل أبحاثه إدارة المخاطر في صناعة الطيران: “بمجرد انتهاء الأزمة، يفترض الناس أن الأوقات الجيدة قد عادت”. “من السهل إقرار مشروع القانون الكبير التالي عندما تكون لا تزال في خضم الأزمة المالية، ولكن بمجرد الانتهاء من الإغلاق، فإن ذاكرة الناس قصيرة نسبيا عن المشاكل التي خلقتها”.
منذ عام 2019، بعد الإغلاق الجزئي الذي امتد خلال موسم السفر أثناء العطلات، قام المشرعون بصياغة ومراجعة وإعادة تقديم مقترحات متعددة لدفع أجور عمال الطيران الذين سيتعين عليهم الاستمرار في الإبلاغ عن واجباتهم في حالة حدوث مأزق آخر في الميزانية.
إن قانون استقرار تمويل الطيران لعامي 2019 – و2021 و2025 – وقانون ملاءة تمويل الطيران الذي أقره الحزبان، والذي تم تقديمه بعد إغلاق الحكومة في الخريف الماضي، من شأنه أن يحمي رواتب مراقبي الحركة الجوية. ووسع قانون الحفاظ على سلامة السفر الجوي، الذي تم تقديمه في أكتوبر/تشرين الأول، نطاق الحماية ليشمل وكلاء إدارة أمن النقل. وسيغطي قانون الحفاظ على طيران أمريكا، الذي يبدأ أيضًا في أكتوبر، موظفي إدارة أمن النقل وبعض موظفي إدارة الطيران الفيدرالية.
ومن شأن المقترحات الأوسع، مثل قانون عدالة الإغلاق الذي تم تقديمه في يناير، أن تحافظ على رواتب الموظفين الفيدراليين الأساسيين في جميع أنحاء الحكومة الأمريكية. وقد توقفت هذه الفواتير أيضا.
وقال تشافي: “الكونغرس يهتم بالعناوين الرئيسية، ونتيجة لذلك، فهذا يعني أنهم لا يقومون دائمًا بإجراء تغييرات من شأنها أن تكون مفيدة حقًا”.
استمرت عمليات الإغلاق التي تعطل السفر الجوي جنبًا إلى جنب مع الضغط من أجل حماية الأجور الخاصة بالطيران. أدى الإغلاق الذي استمر 35 يومًا والذي نشأ بسبب تمويل جدار على طول الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك خلال الولاية الأولى للرئيس دونالد ترامب، إلى تأخيرات في مطارات الساحل الشرقي وأوقات انتظار طويلة في بعض المطارات، حيث لم يتقاضى مراقبو الحركة الجوية ووكلاء إدارة أمن المواصلات أجورهم.
في الخريف الماضي، حطم الإغلاق الذي استمر 43 يومًا الرقم القياسي لأطول فترة توقف للتمويل وأعاد المخاوف بشأن عواقب الحاجة إلى مراقبي الحركة الجوية للعمل بدون أجر. اتخذت إدارة الطيران الفيدرالية، مستشهدة بالمخاطر التي تهدد سلامة الطيران، خطوة غير عادية بطلب شركات الطيران الأمريكية لقطع الرحلات الجوية في 40 من أكثر المطارات ازدحامًا في البلاد، حيث أدت حالات الغياب غير المجدولة إلى تعميق النقص الحالي في الموظفين في مرافق مراقبة الحركة الجوية.
كما وجد ضباط TSA الذين عملوا خلال هذا الإغلاق أنفسهم يعملون من خلال فترة قصيرة بدأت في 31 يناير ومرة أخرى عندما انتهى التمويل لوزارة الأمن الداخلي فقط في 14 فبراير. وبدأ الآلاف في التغيب عن نوبات عملهم كل يوم مع دخول الجمود شهره الثاني.
وقال كارلوس رودريجيز، وكيل إدارة أمن المواصلات وزعيم النقابات المحلية في نيويورك، إن العديد من العمال لم يتعافوا ماليًا من إغلاق العام الماضي عندما حدث هذا الإغلاق.
قال رودريجيز، وهو أمريكي من الجيل الثاني من الدومينيكان: “جزء من الحلم الأمريكي الذي تم بيعي إياه هو أن العمل في الحكومة كان مشرفًا ومستقرًا”. “لكن هذا ليس مشرفا أو مستقرا.”
يوم الجمعة، اليوم الثاني والأربعين لإغلاق وزارة الأمن الوطني، وقع ترامب أمر طارئ يأمر وزارة الأمن الداخلي بالدفع لعملاء إدارة أمن المواصلات على الفور. وجاء هذا الإجراء بعد أن هزم الجمهوريون في مجلس النواب اتفاق مجلس الشيوخ الذي يقضي كان سيمول TSAوخفر السواحل الأمريكي والوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ ولكن ليس إدارة الهجرة والجمارك ودوريات الحدود. وفي وقت لاحق من الليل، أقر مجلس النواب مشروع قانون خاص به لتمويل وزارة الأمن الداخلي بأكملها حتى 22 مايو/أيار، لكن أعضاء مجلس الشيوخ كانوا قد غادروا المدينة بالفعل.
وقال جوني جونز، أمين صندوق قسم إدارة أمن النقل التابع للاتحاد الأمريكي لموظفي الحكومة، إن أعضاء النقابة مستاؤون من استخدام سبل عيشهم كأدوات ونقاط حوار في لعبة حافة الهاوية السياسية.
وقال جونز إن مكائد الكونجرس بالنسبة لهم تبدو وكأنها “دعونا نكش الملكة ببيدق إدارة أمن المواصلات هنا، وبعد ذلك سنسحقهم كلما أردنا ذلك”. “نحن على رقعة الشطرنج”
أصدرت النقابات العمالية وقادة شركات الطيران والمسؤولون التنفيذيون في المطارات رسائل مفتوحة، وأصدرت إعلانات في الصحف، ووجهت نداءات مباشرة لحث المشرعين على العمل بناءً على واحد على الأقل من المقترحات الحالية للحزبين لدفع رواتب الموظفين الحكوميين الذين يعتبرون ضروريين لصناعات الطيران والسفر.
وقال تحالف السماوات الحديثة في بيان مشترك هذا الأسبوع: “يتمتع الكونجرس بسلطة إنهاء هذا الخلل مرة واحدة وإلى الأبد، ويجب عليه استخدام أي وسيلة تشريعية لتحقيق هذا الهدف”. وأشار التحالف الواسع الذي يضم أكثر من 60 منظمة إلى قانون الملاءة المالية لتمويل الطيران، وقانون استقرار تمويل الطيران، وقانون الحفاظ على طيران أمريكا كخيارات محتملة.
وقد قدم الرئيس والمدير التنفيذي لشركة الخطوط الجوية الأمريكية، وهي مجموعة تجارية تمثل شركات الطيران الأمريكية الكبرى، قضية مماثلة في مقال افتتاحي لصحيفة واشنطن تايمز هذا الأسبوع، حيث كتب أن الكونجرس “يجب أن يصل إلى الطاولة على الفور” ويمرر تشريعات من شأنها أن تمنع المزيد من مشاهد الركاب المحبطين، واكتظاظ محطات المطارات وحملات التبرع لموظفي القطاع العام.
كتب كريس سونونو، حاكم نيو هامبشاير السابق الذي تم تعيينه لقيادة المجموعة التجارية العام الماضي: “في الوقت الحالي، لا يفعل المشرعون أي شيء مع ثلاثة مشاريع قوانين قابلة للتطبيق من الحزبين يمكن أن تمنع هذه الفوضى”.
انضم الاتحاد الأمريكي لموظفي الحكومة إلى أكثر من 30 نقابة هذا الأسبوع في حث الكونجرس على إقرار قانون عدالة الإغلاق، محذرًا من أن ثغرات التمويل تقوض معنويات الموظفين وتوظيفهم والاحتفاظ بهم.
أبلغ بعض عمال TSA أنهم ينامون في سياراتهم أو يفكرون في بيعها لكسب الإيجار. ووصف قادة النقابات العمال بأنهم غير قادرين على ملء ثلاجاتهم أو خزانات الغاز.
قال كاليب هارمون مارشال، وهو ضابط سابق في إدارة أمن المواصلات ويدير نشرة إخبارية للسفر تسمى Gate Access، إن الضباط الذين تحدث معهم حريصون على استلام جميع رواتبهم المتأخرة بسرعة لأن إنهم يكافحون لسداد فواتيرهم والديون المتراكمة. وأضاف أنه بدون قدر أكبر من اليقين، قد يتغيب المزيد من الضباط عن نوبات عملهم أو يقررون الاستقالة.
وقال هارمون مارشال، إذا كان أمر الطوارئ الذي أصدره الرئيس يمول فقط فترة دفع واحدة، “فهذا لا يكفي لإعادتهم”. “يجب أن يكون هناك أجر ممتد حتى يعودوا أو يرغبون في البقاء هناك.”
واجهت التشريعات السابقة بدعم من الحزبين صعوبة في الوصول إلى خط النهاية. قانون تمويل الطيران لعام 2019 الذي قدمه السيناتور جيري موران، وهو جمهوري من كانساس، كان له 13 راعيًا، ثمانية منهم ديمقراطيون. ولم يخرج من اللجنة قط. نسخة مجلس النواب التي قدمها الديمقراطي من ولاية أوريغون بيتر ديفازيو حصلت في النهاية على 303 رعاة مشاركين وأجازت لجنة النقل والبنية التحتية بمجلس النواب لكنها لم تحصل على تصويت في القاعة.
وقال تشافي إن البيئة السياسية الحالية في الولايات المتحدة قد تجعل التشريع في الكونجرس الآن يواجه نفس المصير.
وقال: “نحن نعيش في مجتمع حاليا حيث الأمور مستقطبة للغاية”. “سواء تمت الموافقة على أي من مشاريع القوانين هذه أم لا، فإنها ستحتاج إلى زخم سياسي وراءها، مما يعني أنها ستحتاج إلى أن تكون شيئًا يريد الجمهور حقًا رؤيته يحدث.”
