مراسل جنوب شرق آسيا في بانكوك
غيتي الصورعندما أصدر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إعلانه الدرامي التعريفي في 2 أبريل ، لم يكن أي مكان أكبر من صدمة في جنوب شرق آسيا ، وهي منطقة مبنية على العالم بأكمله ونموذجه الاقتصادي على الصادرات.
ارتفعت هذه الرسوم إلى 49 ٪ على بعض البلدان ، حيث ضربت مجموعة من الصناعات من مصدري الإلكترونيات في تايلاند وفيتنام إلى صانعي الرقائق في ماليزيا ومصانع الملابس في كمبوديا.
“أتذكر الاستيقاظ في الصباح. كان الأمر مبكرًا جدًا ، ورؤيته يقف هناك في حديقة البيت الأبيض مع لوحته. فكرت:” هل رأيت هذا صحيحًا؟ 36 ٪؟ كيف يمكن أن يكون؟ ” يقول ريتشارد هان ، الذي أسس والده إلكترونيات هانا الدقيقة ، واحدة من أكبر الشركات المصنعة للعقود في تايلاند.
تايلاند ، التي كانت تواجه ضريبة بنسبة 36 ٪ ، لديها الآن صفقة ، مثل معظم جيرانها ، لتقليل التعريفات إلى 19 ٪.
ذهبت المفاوضات إلى السلك ، وانتهت قبل يومين فقط من الموعد النهائي الذي حدده ترامب – 1 أغسطس. لقد كانت عملية محفوفة بالمحفوفة بالوصول إلى هناك ، وما زالت هناك القليل من التفاصيل حول ما تم الاتفاق عليه بالضبط.
بي بي سي/ لولو لووتم تصدير البضائع العشرة في رابطة أمم جنوب شرق آسيا ، كما هو الحال في كتلة جنوب شرق آسيا ، بقيمة 477 مليار دولار (360 مليار جنيه إسترليني) إلى الولايات المتحدة في عام 2024. فيتنام هي إلى حد بعيد الاقتصاد المعرض ، وتصديرها إلى الولايات المتحدة التي بلغ مجموعها 137 مليار دولار ، مما يمثل حوالي 30 ٪ من GDP.
ليس من المستغرب إذن أن تكون الحكومة الفيتنامية لأول مرة خارج الكتلة للتفاوض مع الولايات المتحدة ، والأول في المنطقة يقوم بتوصيل صفقة لخفض معدل معاقبة ترامب بنسبة 46 ٪.
حسب الرئيس الأمريكي ، الصفقة تخفض التعريفات إلى 20 ٪ ، بينما يدعي أن فيتنام ستفرض الآن أي تعريفة على الإطلاق على أي واردات من الولايات المتحدة. من ينظر ، أن القيادة الفيتنامية لم تقل شيئًا عن الصفقة.
لا توجد تفاصيل ، لا توجد مستندات مكتوبة أو موقعة ، وبعض التقارير تشير إلى أن فيتنام لا تتفق مع أرقام ترامب. لكنهم وضعوا الشريط لبلدان أخرى في المنطقة.
اتبعت إندونيسيا والفلبين صفقات تقلل من تعريفة التعريفات إلى 19 ٪ ، على الرغم من أن أي بلد لا يعتمد الكثير على الصادرات إلى الولايات المتحدة.
تايلاند تصدر الكثير إلى الولايات المتحدة. في العام الماضي ، حصلوا على أكثر من 63 مليار دولار ، أي حوالي خمسة صادراتها. كان ينبغي أن تكون تايلاند أيضًا على رأس قائمة الانتظار في واشنطن ، حيث توسل لتخفيض التعريفة التي تم تعيينها بنسبة 36 ٪ من ترامب.
غيتي الصورلكن تايلاند ليست فيتنام ، وهي دولة شيوعية من طرف واحد حيث يمكن اتخاذ القرارات الحرجة بسرعة من قبل عدد قليل من القادة ، مع القليل من الحاجة إلى القلق بشأن آراء الشركات أو الجمهور.
بدلاً من ذلك ، مثل كوريا الجنوبية واليابان ، التي جاءت صفقاتها بعد الكثير من المشاحنات على الرغم من كونهم حلفاء أمريكيين قويين ، يتعين على تايلاند أيضًا أن تتعامل مع السياسة المحلية والرأي العام. تايلاند لديها أيضا حكومة ائتلاف ضعيفة ومؤسسة ، مملوكة لمجموعة من المصالح المكتسبة.
والأسوأ من ذلك ، أن القرارات التي اتخذت والتي لم تكن ذات صلة تمامًا بالتجارة أغضب الجانب الأمريكي.
في فبراير / شباط ، أرسلت 40 من طالبي اللجوء في أويغور الذين تعلقوا في تايلاند لأكثر من عقد من الزمان إلى الصين ، وتحدى تحذيرات وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو. وقال أحد المسؤولين التجاريين التايلانديين في بي بي سي إن المفاوضين الأمريكيين ما زالوا يرفعون أويغورس باعتباره شكوى في محادثات التعريفة في مايو.
ثم قدم قائد في الجيش الإقليمي شكوى لسيس ماجستيه ضد أكاديمي أمريكي ، مما أدى إلى سجنه ثم أجبر على مغادرة تايلاند. لذلك ، بعيدًا عن الوجود في المقدمة ، وجدت تايلاند نفسها في الجزء الخلفي من قائمة الانتظار.
كانت الصعوبة الأخرى التي تواجه فريق التجارة التايلاندي هي ما تطلبه الولايات المتحدة مقابل خفض معدل التعريفة ، وخاصة الوصول إلى السوق الزراعية في تايلاند ، والتي تحميها بشدة.
الطعام هو الأعمال التجارية الكبيرة في تايلاند. مجموعة CP ، واحدة من عمالقة الأعمال الزراعية في العالم ، هي أكبر شركة في البلاد. كان هذا الطلب الأمريكي مؤلمًا لتايلاند.
يقول مسؤول تجاري تايلاندي آخر: “افتتحت فيتنام صندوق باندورا”. “من خلال تقديم تعريفة صفر في المئة على جميع الواردات في الولايات المتحدة ، فإنها تجعل من الصعب على أولئك منا الذين لا يستطيعون فتح جميع القطاعات بسهولة في المنافسة الأمريكية.”
بي بي سي/ لولو لووثلاث ساعات بالسيارة من بانكوك ، في ناخون نايوك ، يحتفظ Worawut Siripun بـ 12000 خنزير – عمل مهم في تايلاند ؛ التايلانديون يأكلون الكثير من لحم الخنزير. وهو نشط في جمعية رايسر الخنازير التايلاندية ، وكان يضغط ضد القضاء على التعريفات على لحم الخنزير الأمريكي.
“ننتج المزارعون الأمريكيون على نطاق أكبر بكثير منا ، وتكاليفهم أقل. لذلك ، سيكون سعر لحم الخنزير أقل ، ولن يتمكن المزارعون المحليون من البقاء”.
كان الوصول إلى السوق الزراعية أيضًا نقطة ملتصقة بالمفاوضات مع اليابان ، والتي سعت إلى حماية مزارعي الأرز ، ولا تزال واحدة من العقبات الرئيسية مع الهند.
في تايلاند ، من المفترض أن عمالقة الأعمال الزراعية مثل CP كانوا يضغطون ضدنا على مطالبنا بفتح قطاعات أخرى مثل الدواجن والذرة. كانت هناك اجتماعات متقطعة بين الفريق التجاري ووزراء مجلس الوزراء بعد كل جولة من محادثات التعريفة في واشنطن ، كما تفهم بي بي سي.
بي بي سي/ لولو لووولكن على الجانب الآخر ، توجد شركات تصنيع تايلاند ، الذين يمثلون مساهمة أكبر بكثير في الناتج المحلي الإجمالي من الزراعة. احتاجوا بشدة إلى صفقة.
وقال Suwanpimolkul ، نائب المدير الإداري لـ SK Polymer ، قبل الإعلان عن الصفقة: “إذا حصلنا على 36 ٪ ، فسيكون الأمر فظيعًا بالنسبة لنا”. تصنع الشركة مجموعة محيرة من المكونات من المواد المطاطية والاصطناعية ، للغسالات والثلاجات ومكيفات الهواء.
وقال “أضمن أنك ستجد واحدة على الأقل من منتجاتنا في منزلك”.
تأسست SK Polymer من قبل Suparp وشقيقيه في عام 1991. قصته هي قصة تايلاند الحديثة ، التي نشأت من الأعمال العائلية الصغيرة لوالدهم ، ولكن ركوب النمو المتفجر للتجارة العالمية التي كانت أساس اقتصاد تايلاند.
إنها جزء لا يتجزأ من سلسلة التوريد المعقدة ، حيث تنضم منتجاتها إلى مكونات أخرى من بلدان متعددة لجعل السلع الاستهلاكية أو الصناعية أو الطبية للتصدير. يأتي حوالي 20 ٪ من دخل الشركة من الولايات المتحدة ، ولكن العدد أعلى بكثير عندما يتم تضمين المنتجات التي تحتوي على مكوناتها. وقد ألقت تعريفة ترامب مفتاحًا في الأعمال.
“لدينا هوامش صغيرة” ، قال Suparp. وقال إنه لا يزال بإمكانهم إدارة التعريفة الجمركية تصل إلى 20 ٪ أو حتى 25 ٪ عن طريق خفض التكاليف. عندما تحدث إلى بي بي سي ، قبل الإعلان عن الصفقة ، قال إن عدم اليقين كان التحدي الأكبر: “من فضلك – لحكومتنا ، فقط الحصول على الصفقة ، حتى نتمكن من التخطيط لأعمالنا”.
بي بي سي/ لولو لووضريبة 20 ٪ هي أيضا مستساغة لمصنعي الإلكترونيات ، وهي صناعة كبيرة في تايلاند.
يقول ريتشارد هان ، الرئيس التنفيذي لشركة Hana Microelectronics: “إذا انتهى الأمر جميعًا في هذه المنطقة بحوالي 20 ٪ ، فلن يبحث مشتيرنا من موردين بديلين – فستكون مجرد ضريبة ، مثل ضريبة القيمة المضافة ، للمستهلكين الأمريكيين”. تقوم الشركة بعمل المكونات الأساسية التي تدخل في كل شيء في حياتنا الرقمية: لوحات الدوائر المطبوعة ، والدوائر المتكاملة ، وعلامات RFID للتسعير.
يقول السيد هان إن حوالي 12 ٪ فقط من منتجاته يذهبون إلى الولايات المتحدة مباشرة ، ولكن مثل SK Polymer النسبة التي تسير بشكل غير مباشر ، كجزء من السلع المصنعة الأخرى ، أعلى بكثير. ولكن ليس فقط رقم التعريفة هو الذي يقلقه.
اهتمامه هو شحنة ، تهمة الولايات المتحدة بأن الصين تتجنب التعريفات من خلال توجيه إنتاجها عبر جنوب شرق آسيا. بالفعل فيتنام ، وفقا للرئيس ترامب ، ستدفع 40 ٪ – ضعف معدل التعريفة الجمركية – على البضائع القضاة الأمريكية ليتم شحنها.
شهد كل من تايلاند وفيتنام زيادة في الاستثمار الأجنبي بشكل كبير بعد فرض التعريفة الجمركية على الصين في فترة ترامب الأولى ، وارتفعت صادراتها إلى الولايات المتحدة أيضًا. بعض ذلك كان الشركات الصينية تنقل الإنتاج ؛ كان البعض منتجات تستخدم الكثير من المكونات الصينية الصينية. وهم ليسوا فقط من الصين.
في مصنع إلكتروني آخر ، SVI ، انزلقت الروبوتات لأعلى ولأسفل خط التجميع ، مما يجلب مئات المكونات الصغيرة لتجميع لوحات الدوائر في الآلات التي تكلف مئات الآلاف من الدولارات. أظهرت نظرة سريعة على الملصقات أن المكونات جاءت من ماليزيا والفلبين وتايوان والصين.
تقوم SVI بعمل كاميرات أمنية ، ومكبرات الصوت المفصل ، والمعدات الطبية ، إلى أي مواصفات لمواصفات عملائهم ، الذين هم بشكل رئيسي في الدول الاسكندنافية ، يريدون. يعد قطاع التصنيع الحيوي في تايلاند جزءًا من سلسلة التوريد العالمية المعقدة للغاية والتي يكاد يكون من المستحيل إعادة ترتيب مطالب الرئيس الأمريكي.
بموجب قواعد منظمة التجارة العالمية ، يُعتبر المنتج محليًا إذا تمت إضافة 40 ٪ على الأقل من قيمته في عملية التصنيع المحلية ، أو إذا كان “تم تحويله بشكل كبير” إلى منتج جديد ، فالطريقة التي يصبح بها iPhone شيئًا مختلفًا بمجرد تجميعه.
بي بي سي/ لولو لوولا تدفع إدارة ترامب إلى قواعد منظمة التجارة العالمية ، وليس من الواضح ما الذي سيتم اعتباره عبر الشحن ، لكن السيد هان يخشى أن يكون هذا قد يثبت مشكلة أكبر للشركات التايلاندية من معدل التعريفة القياسية إذا أصرت الولايات المتحدة على مكونات محلية أو أقل من الصين.
ويوضح قائلاً: “يعتمد جنوب شرق آسيا بشدة على الصين”. “الصين ، إلى حد بعيد ، لديها أكبر سلسلة توريد للإلكترونيات والعديد من الصناعات الأخرى ، وهي أرخص.
“يمكننا شراء مواد من جزء آخر من العالم. سيكون الأمر أكثر تكلفة بكثير. لكن سيكون من المستحيل تقريبًا على تايلاند أو فيتنام أو الفلبين أو ماليزيا الحصول على عتبة عالية للغاية ، على سبيل المثال 50-60 ٪ ، مصنوعة داخل هذا البلد. وإذا كانت هذه هي الحالة للحصول على شهادة الأصل الأمريكية ، فلا أحد سيحصل على شهادة المنشأ.”
في الوقت الحالي ، تم الكشف عن عدد قليل جدًا من هذه التفاصيل. على الرغم من أن الرئيس ترامب يزعم أنه حصل على تعريفة صفر في المئة للبضائع الأمريكية القادمة إلى الفلبين وإندونيسيا ، فقد قال كلتا البلدان إن هذا غير صحيح ، ولا يزال هناك حاجة إلى التفاوض على ذلك.
بالنسبة للحكومة التايلاندية ، بعد أن بدأت متأخرة للغاية ، وكافح لمقابلة مطالبنا ، فإن الحصول على صفقة سيكون بمثابة ارتياح.
سوف يقلقون بشأن كيفية جعل الصفقة تعمل لاحقًا ، حيث يتم وضع التفاصيل ، والتي عادة ما تستغرق سنوات. وبهذا ، فإنهم بعيدون عن وحده – الاقتصادات الغنية والنامية على حد سواء يتدافعون لمواكبة سياسة التعريفة الزئبقية لترامب.
“في مرحلة ما ، يجب أن يتوقف هذا. بالتأكيد يجب أن يتوقف؟” السيد هان يقول. “المشكلة هي أننا لا نعرف ما ستكون قواعد اللعبة ، لذلك نحن جميعًا نطوّع ، فقط ننتظر لمعرفة كيفية لعب اللعبة الجديدة.”
