يبعد التاريخ المستهدف لصفقة تجارية جديدة بين كندا والولايات المتحدة بعد ما يزيد قليلاً عن أسبوع ، ولكن لا تزال هناك قضية واحدة هي نقطة ملتصقة بين الدولتين: كندا إدارة التوريد.
إدارة التوريد ، التي تستخدمها كندا في قطاعات الألبان والدواجن والبيض ، هدف متكرر للنقد من الرئيس الأمريكي دونالد ترامب طوال تهديداته بالتعريفات والادعاءات بأن كندا “تمزيقنا”.
في الشهر الماضي ، بينما تطالب كندا بإلغاء ضريبة الخدمات الرقمية ، قال ترامب إن كندا “بلد صعب للغاية في التداول” ، مدعيا على منصة وسائل التواصل الاجتماعي الخاصة به Social أن البلاد تتقاضى “تعريفة” تصل إلى 400 في المائة على منتجات الألبان.
تستخدم كندا نظام الحصص يتيح ذلك مبلغًا محددًا من بعض منتجات الألبان الأجنبية في البلاد ، ولا تنطبق التعريفات المرتفعة إلا إذا حاولت الدول أن تتجاوز تلك الحصص المسموح بها إلى كندا.
قام نظام إدارة التوريد في كندا ، الذي يعود تاريخه إلى سبعينيات القرن الماضي ، إلى تقييد الوصول الأجنبي إلى سوق الألبان الكندي من أجل حماية المنتجين المحليين وتحديد معايير الجودة للمنتجات.
تعهد رئيس الوزراء مارك كارني في منصة الانتخابات الليبرالية بأنه “سيبقي إدارة العرض في كندا خارج الطاولة في أي مفاوضات مع الولايات المتحدة”
فكيف يعمل؟
ما هي إدارة التوريد؟
وسعت اتفاقية الولايات والمكسيك في كندا (CUSMA)-التي أعيد تفاوضها لاستبدال اتفاقية التجارة الحرة في أمريكا الشمالية (NAFTA) خلال فترة ولايته الأولى-بشكل ضيق وصول الولايات المتحدة إلى سوق الألبان في كندا ، المحمية بموجب قواعد إدارة التوريد.
حددت القواعد ، التي تم إنشاؤها في السبعينيات ، حصص الإنتاج للمزارعين الكنديين ، وتضمن الحد الأدنى من الأسعار ، والحفاظ على ضوابط الاستيراد والجودة.
وقال سفين أندرس ، الخبير الاقتصادي في جامعة ألبرتا: “لدى المنتجين ترخيص للإنتاج الذي يتم تحديده من خلال حصةهم. لن ينتج المنتجون إلا أن الحصص يقولون إنه يُسمح لهم بالإنتاج أو في الواقع للبيع”.
احصل على الأخبار الوطنية اليومية
احصل على أفضل الأخبار في اليوم ، عناوين الشؤون السياسية والاقتصادية والشؤون الحالية ، إلى صندوق الوارد الخاص بك مرة واحدة يوميًا.
تحت CUSMA ، تمكن الولايات المتحدة من الوصول إلى أقل من خمسة في المائة من السوق.
لكن الولايات المتحدة أطلقت العديد من النزاعات التي تدعي أن كندا تعمّل عن قصد واردات الولايات المتحدة من خلال حصص معدل التعريفة ، مما يضع حدودًا على عدد المصدرين المؤهلين للحصول على واجبات أرخص.
قد ينتهي الأمر بمسألة إدارة التوريد للمزارعين إلى أن يكون كلا الجانبين غير راغبين في المضي قدمًا. لأحدهم ، فإن معظم السياسيين الكنديين يدعوون لدعم هذه السياسة.
وقال موشيه لاندر ، الخبير الاقتصادي في جامعة كونكورديا: “لقد رأينا خلال نقاش القادة أن جميع القادة ، وتحديداً بالفرنسية ، قالوا إن إدارة العرض كانت خطًا أحمر في أي مفاوضات مع إدارة ترامب حول التعريفات”.
“يبدو أنهم كانوا على استعداد حتى لقبول التعريفة الجمركية والأضرار التي لحقت بالاقتصاد الكندي بدلاً من وضع ألبان وإدارة العرض على الطاولة.”
تهدف هذه السياسة إلى حماية مزارعي الألبان الكنديين من صناعة الألبان الأمريكية الأكبر بكثير والحفاظ على الأسعار واللوازم المستقرة من خلال التحكم في مقدار المنتج المتاح.
وقال أندرس إن السياسيين الكنديين يترددون في تنفير مزارعي الألبان.
وقال: “لديهم الكثير من النفوذ السياسي. لذا ، إذا كنت سياسيًا في أونتاريو أو كيبيك ، فمن بين ناخبي العديد من مزارعي الألبان. بالتأكيد أرغب في القتال من أجلهم”.
وقال خبير واحد إن هذا التأثير السياسي قوي في كيبيك.
وقال فنسنت جيلوسو ، كبار الاقتصاديين في معهد مونتريال الاقتصادي: “في 17 رديءًا في كيبيك ، فإن الأشخاص الخاضعين لإدارة الإمداد أقوياء بما يكفي لتغيير نتائج الانتخابات”.
“إن وجود تأثير على أكثر من 17 خطوة يجعلك مجموعة مصلحة قوية للغاية.”
بينما كان رئيس الوزراء في كندا يجتمعون مع قمة تستغرق ثلاثة أيام في أونتاريو ، قال رئيس مجلس الوزراء في كيبيك فرانسوا ليغولت إن إدارة العرض كانت خطًا صعبًا في المفاوضات التجارية الأمريكية بالنسبة له.
وقال ليجولت للصحفيين “لا شك في التفاوض على إدارة التوريد لمنتجات الألبان وغيرها من المنتجات”.
وقال لاندر إن مؤيدي صناعة الألبان في كندا يرون السياسة حسب الضرورة لحمايتهم من صناعة الألبان الأمريكية الأكبر بكثير.
وقال: “تنتج ويسكونسن وحدها الحليب أكثر من كندا التي تستهلكها كندا في غضون عام”.
وقال إن مزارع الألبان الكندية الصغيرة لن تكون قادرة على تحمل ضغوط المنافسة المفتوحة من الولايات المتحدة
وقال: “سيتعين على هذه المزارع أن تندمج في طريقها إلى مزارع ميجا كما تراه في ولاية ويسكونسن أو في مينيسوتا لمحاولة البقاء منافسة. هذا من شأنه أن يدفع الكثير من المزارعين من أراضيهم التقليدية”.
رفض مزارعو الألبان في كندا طلب العالمي للتعليق.
ومع ذلك ، فإن ترامب والجمهوريين لديهم حساب حساب سياسي خاص بهم في دفع كندا إلى إدارة الإمداد.
وقال “في انتخابات التجديد المتوسط ، التي هي العام المقبل ، سيكون من المهم للغاية بالنسبة للجمهوريين إذا كانوا يرغبون في الحفاظ على السيطرة على مجلس النواب (من الممثلين). إذا كنت تدعم المزارعين بصوت عالٍ ، فهذه هي إحدى الطرق للحفاظ على هذه القاعدة متزايدة”.
أحد الصوت الكندي البارز الذي يعارض نظام إدارة التوريد الحالي هو دانييل سميث ، رئيس الوزراء في ألبرتا ، الذي قالت مؤخرًا إنها تفكر في “إنشاء نسخة ألبرتا الخاصة بنا من العرض والإدارة ، ربما كمسار لنظام السوق”.
وقالت للصحفيين الأسبوع الماضي: “لا نحصل على حصتنا من الحصص ، وأعتقد أن لدينا 12 في المائة من السكان ونحن نحصل فقط على سبعة في المائة من الحصص”.
وقال أندرس إن إحدى النتائج لإدارة التوريد هي أن الكنديين ينتهي بهم الأمر إلى دفع المزيد لمنتجات الألبان.
وقال: “هناك الكثير من الأبحاث التي تقول أو وثقت أن الأسرة الكندية المتوسطة تدفع عدة مئات من الدولارات في غذاء في تكلفة منتجات الألبان على أساس سنوي لمجرد إدارة الإمداد”.
ومع ذلك ، نفس النظام تم الفضل أيضًا في مساعدة المستهلكين الكنديين على تجنب صدمات الأسعار رأى المستهلكون الأمريكيون على مدار العام الماضي ، مع ارتفاع أسعار البيض جنوب الحدود.
انتقادات ترامب ليست غير طبيعية تاريخيا بالنسبة لنا رؤساءنا أيضًا.
وقال لاندر: “كان لدى بايدن وأوباما اعتراضات عليهما وأعربا عنه”.
“كلما قلت أنني لا أحب ذلك ، وكلما أصرت على أنك لن تزيله ، كلما كان بإمكاني أن أقول إنني أريد طريقي في هذه الأشياء الأخرى. قد يكون (ترامب) يرى أنه تكتيك ، حيث كان الرؤساء الديمقراطيون الذين عارضوها في الماضي مجرد انزعاج.”
– مع ملفات من Global’s Sean Boynton و Touria Izri
