كانت جميعها مصافحة وابتسامات عندما أعلن رئيس المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لين والرئيس الأمريكي دونالد ترامب أنه تم التوصل إلى اتفاقية تجارية للاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بعد شهور من المشاحنات – فاز على الموعد النهائي لترامب في 1 أغسطس لإبرام صفقة.
تنفس الكثيرون في جميع أنحاء أوروبا الصعداء بأن المفاوضين الأوروبيين تجنبوا تعريفة بنسبة 30 ٪ التي هددها ترامب قبل أشهر. لا تزال الدول الأخرى تتسابق لإنهاء الصفقات مع الولايات المتحدة لتجنب شبكات الرسوم.
ولكن نظرًا لأن أخبار صفقة الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي تم الإعلان عنها في نهاية الأسبوع الماضي ، لم يتم تركيب انتقادات فحسب ، بل أصبح من الواضح أن العديد من التفاصيل لم يتم تسويتها بعد ، فهناك العديد من التناقضات بين الجانبين وبعض الدول في الاتحاد الأوروبي ستتأثر بشكل غير متناسب.
خطوة أولى فقط؟
ابتهج قلة من الزعماء الأوروبيين بالإعلان عن تطبيق تعريفة بنسبة 15 ٪ على معظم صادرات الاتحاد الأوروبي على الولايات المتحدة – وهو تحسن في تعريفة 30 ٪ التي هددها ترامب في البداية ، ولكنها لا تزال ارتفاعًا كبيرًا من متوسط معدل 4.8 ٪ السابق.
ومع ذلك ، أثناء التعبير عن الأسف لأن الاتحاد الأوروبي لم يتبنى موقفًا أكثر صرامة للتفاوض ، وافق الكثيرون على أن الصفقة قد جلبت على الأقل تشوهًا من اليقين وإمكانية التنبؤ بأعمال أوروبا بعد عدد من الأشهر المحفورة.
وقال وزير مالية ألمانيا لارس كلينجبيل: “كنت أتمنى تحقيق نتائج مختلفة”. “ومع ذلك ، الكل في الكل ، من الجيد أن يكون هناك اتفاق مع الولايات المتحدة ، أنه لا يوجد تصعيد آخر.”
اعتبارًا من يوم الخميس ، لم يتم إصدار بيان مشترك بعد ، على الرغم من أن اللجنة قد أكدت أنها لن تكون وثيقة ملزمة قانونًا ولكنها “مجموعة من الالتزامات السياسية”.
وقال أولوف جيل المتحدث باسم العمولة “من هناك سوف يتدفق الإعفاءات الإضافية التي نبحث عنها في اتفاقنا مع الولايات المتحدة”.
ال الخطوط العريضة العامة للجنة من الصفقة أكد أنها لم تكن ملزمة قانونا.
ال ورقة حقائق البيت الأبيض فيما يتعلق بالاتفاق ، لا يعرض أي من هذه المحاذير ويقول إنه يحقق “إصلاحات هيكلية تاريخية” ، لكن رئيس التجارة الأمريكي هوارد لوتنيك اعترف يوم الأربعاء بأن المحادثات ستستمر وأن المسؤولين في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ما زالوا يناقشون بعض جوانب الإطار.
وقال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون: “هذه ليست نهاية القصة ولن نتركها في ذلك”. “إنها الخطوة الأولى في عملية التفاوض التي ستستمر.”
يقول Cinzia Alcidi من مركز دراسات السياسة الأوروبية في بروكسل إن الاتفاقيات التجارية تستغرق عادة ما بين 18 و 24 شهرًا من المفاوضات الثنائية. وتقول: “لإعطاء بعض اليقين للصناعة والقطاعات الخاصة الآن ، سيتم تطبيق تعريفة البطانية بنسبة 15 ٪ – ولكن بعد ذلك ستكون هناك جهود للحصول على بعض السلع صفقة مختلفة”.
التناقضات والتفسيرات الرئيسية
وفقا للبيت الأبيض ، المستحضرات الصيدلانية وأشباه الموصلات سوف يندرج تحت تعريفة 15 ٪ ، مع عدم ذكر هذا العدد هو الحد الأعلى.
لكن الاتحاد الأوروبي يقول إن القطاعين سيبقى على معدل 0 ٪ الحالي في الوقت الحالي وحتى يتم الاتفاق على أسعار التعريفة العالمية الجديدة. أي تعريفة مستقبلية ، وفقا للاتحاد الأوروبي ، سيتم تغطيتها بنسبة 15 ٪.
التعريفات على الصلب والألومنيوموفقا للولايات المتحدة ، سوف تبقى بنسبة 50 ٪. يقول الاتحاد الأوروبي إن بروكسل وواشنطن ستعملان على خفض هذا الرقم وسيتم استبدالهما بنظام الحصص ليأتيوا إلى ما بعد 1 أغسطس.
يمكن العثور على بعض التناقضات الأكثر وضوحًا في اللغة التي يستخدمها الجانبين لوصفها التزامات الاستثمار في الاتحاد الأوروبي.
عندما يقول البيان الأمريكي أن الاتحاد الأوروبي “سيشتري” 750 مليار دولار (568 مليار جنيه إسترليني) في النفط الأمريكي ، والغاز الطبيعي المسال (LNG) ومنتجات الطاقة النووية ، يقول الاتحاد الأوروبي فقط إنه “يعتزم” أن يفعل ذلك أثناء تفكيكه عن الغاز الروسي والزيت.
يقول Cinzia Alcidi ، إنه ليس من الواضح ما إذا كان بإمكان الولايات المتحدة أن توفر هذه المبالغ إلى الاتحاد الأوروبي.
وبالمثل ، تقول الولايات المتحدة إن الاتحاد الأوروبي سوف يستثمر 600 مليار دولار بحلول نهاية فترة ولاية ترامب الثانية – لكن الدول الاتحاد الأوروبي ببساطة أن “الشركات قد أعربت عن اهتمامها” في الاستثمار في هذا المبلغ بحلول عام 2029. نظرًا لأن بروكسل لا يمكن أن يجبر الشركات الخاصة على الاستثمار في الولايات المتحدة ، فلا يوجد أي ضمان تقنيًا أنه يمكن الوصول إلى المبلغ أو سيتم الوصول إليه.
وفقًا للولايات المتحدة ، “وافق الاتحاد الأوروبي على شراء مبالغ كبيرة” المعدات العسكرية الأمريكية. لا يوجد ذكر لهذا في بيان الاتحاد الأوروبي.
ما يقرب من 80 ٪ من الاستثمار الدفاعي للاتحاد الأوروبي يذهب بالفعل إلى الولايات المتحدة ، وقد لا يكون زيادة حجمها ممكنًا ؛ علاوة على ذلك ، فإن هذا الالتزام سيكون على خلاف مع خطة إعادة التسلح الأخيرة لـ Von Der Leyen ، والتي تدعو إلى الاستثمارات في صناعة الدفاع المحلي في أوروبا.
وبينما تستمر المفاوضات ، ستقوم الولايات المتحدة أيضًا بتطبيق تعريفة بنسبة 15 ٪ على النبيذ والمشروبات الروحية ، مضيفًا أنها ستستمر في محاولة تحقيق تحريك.
يوم الأربعاء ، قال ماكرون إن الاتفاق كان له ميزة تقديم “إمكانية التنبؤ على المدى القصير” – لكنه دعا أيضًا إلى أن تكون أوروبا أكثر ثباتًا مع الولايات المتحدة.
وقال “لكي تكون حرا ، يجب أن تخشى. لم نكن نخشى بما فيه الكفاية”.
بالنظر إلى مقدار التفاصيل التي لا تزال بحاجة إلى التخلص ، من المقرر أن تستمر المرحلة التالية من المفاوضات لبعض الوقت – وبعد رد الفعل العكسي الذي تلقته اللجنة هذا الأسبوع ، قد يشعر المفاوضون الأوروبيون تحت ضغط أكبر للوقوف على أرضهم.
ما هي الدول التي ستكون أسوأ حالًا؟
على الرغم من أن التعريفة الجمركية بنسبة 15 ٪ ستضرب جميع الدول الأوروبية ، إلا أنها ستؤثر عليها بطرق مختلفة.
تعرض ألمانيا وأيرلندا وإيطاليا بشكل خاص بسبب طبيعة شراكاتهم مع الولايات المتحدة. بالنسبة إلى صانعي السيارات في ألمانيا ، تمثل الولايات المتحدة 13 ٪ من صادراتهم بقيمة 34 مليار يورو (29 مليار جنيه إسترليني). وقال هيلدجارد مولر ، رئيس الرابطة الألمانية لصناعة السيارات ، إن التعريفات الجديدة ستكون عبئًا مكلفًا.
من بين دول الاتحاد الأوروبي ، تعتمد أيرلندا على الولايات المتحدة كسوق تصدير. على وجه الخصوص ، تقوم بتصدير وتصدير الأدوية بقيمة 50 مليار دولار سنويًا-لذلك رحبت دبلن باتفاق الاتحاد الأوروبي للاتحاد الأوروبي من خلال الأسنان المشوهة. وقال نيل ريتشموند ، وزير الدولة في وزارة الشؤون الخارجية في أيرلندا: “هذا ما هو عليه ونتقدم”.
ستعاني قطاعات إيطاليا الزراعية والصيدلانية والسيارات أيضًا ، ويمكن أن يأخذ الناتج المحلي الإجمالي للبلاد (GDP) بنسبة 0.2 ٪ نتيجة لضريبة بنسبة 15 ٪ ، وفقًا للمعهد الإيطالي للدراسات السياسية الدولية.
وقال كريستيانو فيني من الاتحاد الإيطالي للمزارعين إن الصفقة مع الولايات المتحدة شعرت وكأنها “استسلام” أكثر من اتفاق. أصبحت العديد من جمعيات التجارة الإيطالية الآن تهدف بالفعل إلى تعويض من الاتحاد الأوروبي لتعويض الخسائر المتوقعة.
ولكن هذا هو بالضبط ما يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى مقاومته ، كما يقول سينزيا ألكيدي.
تعتقد أن التعويض الشامل لمصدري الاتحاد الأوروبي سينتهي بهم المطاف بتكلفة دافعي الضرائب ، “وهذا من شأنه أن يشكل انتصارًا كبيرًا لترامب لأنه يعني أنه ، في نهاية المطاف ، يدفع الأوروبيون ثمن تعريفياته”.