كيف يريد ترامب أن تقوم الشركات الأمريكية بصرفها

تقود إدارة ترامب مبادرة طموحة ، لكنها مثيرة للجدل ، تهدف إلى إنهاء الصراع طويل الأمد في جمهورية الكونغو الديمقراطية الشرقية التي جذبت أيضًا في رواندا المجاورة.

ليست جهود الوساطة مفاجأة ، حيث أن الدكتور كونغو – أمة في قلب إفريقيا – تمنح الثروة المعدنية التي تتطلبها الولايات المتحدة لتشغيل تكنولوجيا المعلومات ، والآن الذكاء الاصطناعى ، الثورات ، التي يذهب معظمها حاليًا إلى الصين.

من المتوقع أن يستضيف الرئيس الأمريكي دونالد ترامب قادة الدكتور كونغو ورواندا – فيليكس تشيسيكدي وبول كاجامي – في الأسابيع المقبلة لإنشاء اتفاق سلام كان قد أشاد به باعتباره “انتصارًا مجيدًا” ، على أمل دعمه مع الصفقات التي ستعزز الاستثمار الأمريكي في المنطقة.

أخبر المدير التنفيذي لمؤسسة السلام العالمية في الولايات المتحدة البروفيسور أليكس دي وال بي بي سي أن إدارة ترامب كانت تروج “نموذجًا جديدًا لصنع السلام ، ويجمع بين الأداء الشعبي وصنع الصفقات التجارية”.

وقال البروفيسور دي وال: “لقد فعل ترامب هذا في أوكرانيا أيضًا. إنه يريد الحصول على المجد لتعزيز مكانته السياسية ، ولتأمين المعادن التي هي في مصالح أمريكا”.

ومع ذلك ، أشار إلى أنه “في الدكتور الكونغو ، التقطت الصين بالفعل العديد من المعادن حتى تلعب الولايات المتحدة اللحاق بالركب”.

وقال إن الشركات الأمريكية حتى الآن كانت حذرة تجاه الاستثمار في الدكتور الكونغو بسبب مخاوف تتعلق بالسلامة و “المخاطر الأخلاقية” المتمثلة في التعامل مع ما يسمى “المعادن الدمية” – تمرد المعادن – ولكن هذا قد يتغير مع تطبيق إدارة ترامب على نموذج السلام.

وقال البروفيسور دي وال إن هذا يمكن أن يحدث أيضًا في ولايات أخرى تضربها الصراع مثل السودان ، حيث كان من المتوقع أن تشارك إدارة ترامب – إلى جانب الدول العربية مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ومصر – في جهود الوساطة بعد فشل المبادرات السابقة.

وأضاف أن نموذج السلام في إدارة ترامب لا يمكن طرده عن السيطرة ، خاصةً إذا توقف القتال الذي قتل الآلاف من الناس وشرح الملايين من الآخرين في صراعات اندلعت منذ أكثر من 30 عامًا في شرق الكونغو.

وقال البروفيسور دي وال: “يمكن لترامب الحصول على الجوانب المختلفة للتحدث ، وتهز الأمور”.

لكن البروفيسور هانري موسترت ، وهو أكاديمي في القانون المعدني بجامعة كيب تاون بجنوب إفريقيا ، أخبر بي بي سي إن الدكتور كونغو “يخاطر بالسيادة على معادنها”.

وقالت إن الدكتور الكونغو يمكن أن يجد نفسه مغلقًا في الصفقات لسنوات ، في مقابل ضمانات غامضة للأمن.

وأضاف البروفيسور موسترت أن هذا كان يذكرنا بصفقات “توزيع الموارد” التي تتبعها الصين وروسيا في العديد من الدول الأفريقية.

استشهدت كمثال أنغولا ، حيث بنت الصين البنية التحتية في مقابل النفط.

وقال البروفيسور موسترت “حتى عندما ارتفعت أسعار النفط ، لم تتمكن أنغولا من الحصول على قيمة أكبر لها”.

قالت وزارة الخارجية الأمريكية في عام 2023 كان لدى الدكتور الكونغو ما يقدر بنحو 25TRN (21.2 جنيه إسترليني) في الاحتياطيات المعدنية.

وشمل ذلك الكوبالت ، والنحاس ، والليثيوم ، والمنغنيز والتانتالوم – اللازمة لصنع المكونات الإلكترونية المستخدمة في أجهزة الكمبيوتر والسيارات الكهربائية والهواتف المحمولة وتوربينات الرياح والأجهزة العسكرية.

“إلى متى سيتعين على الدكتور كونغو إعطاء الكوبالت للمستثمرين الأمريكيين؟ هل سيكون 20 عامًا أو 50 عامًا؟ ما هو سعر السلام؟” طلب البروفيسور موسترت.

أكد المتحدث باسم حكومة الدكتورة كونغو باتريك مويايا لبرنامج Newsday التابع لهيئة الإذاعة البريطانية في مارس أن بلاده تريد تزويد الولايات المتحدة بـ “بعض المعادن الحرجة” في مقابل اتفاق أمني.

أطلقت مجموعة M23 Rebel هجومًا كبيرًا في وقت مبكر من هذا العام ، واستولت على مناطق ضخمة من الكونغو الشرقية وتهريب المعادن عبر الحدود إلى رواندا ، وقال خبراء الأمم المتحدة في تقرير في وقت سابق من هذا الشهر.

وأضاف خبراء الأمم المتحدة أن المعادن تم خلطها بعد ذلك مع إنتاج الروانديين ، و “وصل تصديرها اللاحق إلى الجهات الفاعلة المصب إلى مستويات غير مسبوقة”.

تنكر رواندا اتهامات بأنها تدعم M23 ، على الرغم من أن الأمم المتحدة قدمت أدلة على أن لديها الآلاف من الجنود في DR Congo.

في ما يبدو أنه محاولة لمعالجة مسألة التهريب المعدني ، تنص اتفاق السلام الذي توسطت فيه الولايات المتحدة بين الدكتور كونغو ورواندا على “إطار تكامل اقتصادي إقليمي” لا يزال مفاوضًا بين الدولتين المتنافسين.

هذا من شأنه أن “يضمن حظر المسارات الاقتصادية غير المشروعة” و “شراكات مفيدة للطرفين وفرص الاستثمار” التي تم إنشاؤها من أجل “ازدهار أكبر – خاصة بالنسبة لسكان المنطقة”.

وقال ترامب قبل صفقة سلام موقعة من قبل ممثلي الحكومتين في 27 يونيو في واشنطن.

وقال برام فيلست ، باحث في الدكتور الكونغو في معهد دراسات الأمن في جنوب إفريقيا ، برام فيلست ، لبي بي سي أن مبادرة الولايات المتحدة كانت تتجه جنبا إلى جنب مع واحد آخر يقوده قطر ، وهو حليف لنا.

وقال السيد فيلست إن تركيز الولايات المتحدة كان بشكل أساسي على البعد الإقليمي ، بينما كان قطر في القضايا المحلية بين حكومة الدكتور كونغو ومجموعة M23 المتمردة التي أنشأت إدارتها الخاصة في الشرق بعد الاستيلاء على العاصمة الإقليمية ، جوما.

أخبر البروفيسور جيسون ستيرنز ، وهو عالم سياسي ومقره كندا متخصصًا في المنطقة ، بي بي سي أن قطر ، مثلها مثل دول الخليج الغنية بالنفط ، كانت تتوسع إلى إفريقيا “لتخليص السلطة والتأثير ، ولكن أيضًا لبحث الفرص الاقتصادية”.

وأضاف أنه أصبح متورطًا في جهود الوساطة بناءً على طلب رواندا ، الذي اعتبر الولايات المتحدة مؤيدًا للدكتور كونغو ، وهو ما تنفيه واشنطن.

وقال البروفيسور ستيرنز إن قطر كان له مصالح اقتصادية “ضخمة” في رواندا ، مشيرًا إلى أن ولاية الخليج كانت تبني مطارًا جديدًا بمليارات الدولارات في كيغالي وكان يجري محادثات للحصول على حصة 49 ٪ في شركة الطيران الوطنية.

وأوضح أن الولايات المتحدة وقطر تعملان بشكل وثيق معا ، لكن كان من المثالي أن يكون لديك عمليتان لأنك “لا تريد أن تنتهي في موقف حيث توجد صفقة سلام بين الدكتور كونغو ورواندا ، لكن رواندا تقول:” نحن لا نتحكم في M23 ، ويستمر M23 في التصعيد [the conflict] في شرق الكونغو د.

وأضاف البروفيسور ستيرنز: “لذلك من المهم للغاية أن ترتبط العمليتان ارتباطًا وثيقًا ببعضهما البعض لأن الجهات الفاعلة مرتبطة ارتباطًا وثيقًا”.

بموجب اتفاق السلام ، وافق الدكتور كونغو ورواندا على إطلاق “آلية تنسيق الأمن” في غضون 30 يومًا من صفقة 27 يونيو.

وقال السيد فيلست إنه من المتوقع أن يصبح وقف إطلاق النار ساري المفعول يوم الثلاثاء ، تليها حكومة الدكتور كونغو وتوقيع M23 على اتفاق سلام شامل بحلول 18 أغسطس ، بناءً على “إعلان المبادئ” التي تفاوضوا عليها بالفعل.

وقالت مجموعة أزمات الأزمات الدولية (ICG) التي تتخذ من دكتور كونغو مقراً لها (ICG) Onesphore Sematumba إن الولايات المتحدة وقطر تتعاملان مع صفقات في “وقت قياسي” منذ صعود ترامب إلى الرئاسة الأمريكية في يناير.

وقال السيد Sematumba إن تدخلهم جاء بعد أن فشلت العديد من جهود الوساطة التي تقودها إفريقيا في جعل الأطراف توقيع حتى وثيقة واحدة “منذ عام 2022.

وأضاف “اللاعبون الإقليميون ليس لديهم نفس الرافعة المالية للتأثير على كيغالي وكينشاسا”.

“لكن بين توقيع اتفاق وإنجاز السلام ، يمكن أن يكون الطريق طويلًا ، وسيكون طويلًا في هذه الحالة” ، حذر السيد Sematumba.

أحد الأسئلة الرئيسية هو ما إذا كانت M23 ستتخلى عن الإقليم الخاضع لسيطرتها ، وفقًا لما تطلبه حكومة Tshisekedi.

وقال السيد Sematumba إن M23 قد وافق على “سلطة الدولة” التي تم إنشاؤها عبر الدكتورة كونغو ، ومع ذلك ، قال المتمردون أيضًا إنهم لن يتخلىوا عن “سنتيمتر واحد” من الأرض.

وأضاف السيد سيماتومبا: “شخصياً ، أعتقد أن الانتقال يجب أن يكون تدريجياً ، وبالنسبة لبعض المناطق ، يجب أن يكون هناك نوع من الإدارة المشتركة. لكن كل شيء سيعتمد على براعة الوسطاء ، وقدرتهم على كسر الجليد”.

وقال إن نجاح مبادرة السلام يعتمد أيضًا على ما أطلق عليه الاتفاق “رفع التدابير الدفاعية” من قبل رواندا ، الذي تم تفسيره على نطاق واسع على أنه يعني انسحاب قواتها من شرق الكونغو.

بينما تنكر رواندا دعم M23 ، تقول إنها تريد مسح FDLR ، وهي ميليشيا ولدت من أولئك الذين نفذوا الإبادة الجماعية في عام 1994 في رواندا ثم فروا إلى الدكتور الكونغو. اتهمت رواندا الجيش الكونغولي بالعمل مع FDLR.

تتهجى صفقة السلام بأن FDLR يجب أن يكون “تحييدًا” ، ولكن تم محاولة ذلك عدة مرات على مدار العقود الثلاثة الماضية.

“بالنسبة لرواندا ، فإن تحييد FDLR هو شرط مسبق لسحب قواتها ، في حين يقول الدكتور كونغو إنه يجب تحقيق الاثنين في وقت واحد” ، أشار السيد Sematumba ، قائلاً إن الوسطاء سيتعين عليهم إيجاد حل لأن هذه القضايا قد أدت إلى فشل مبادرات السلام السابقة.

وقال السيد Sematumba: “فقط من خلال اتباع التفسيرات المختلفة التي قدمتها الأطراف في النصوص الموقعة ، يمكنك الشعور بجميع الصعوبات التي تنتظرنا”.

وافق البروفيسور Mostert على أن الدبلوماسية من تلقاء نفسها لا يمكن أن تحقق السلام ، وهناك حاجة إلى مبادرة أوسع.

وقالت: “أنت تبني السلام عن طريق تحويل الألم. وهذا يتطلب أكثر من الدبلوماسية. إنه يأخذ الحوار والمشاركة اللامركزية وتجارب الناس”.

وأضاف البروفيسور موسترت: “لهذا السبب أعتقد أنه من المهم أن يظل صانعي الصفقات والمشرعون على دراية بالصدمات التاريخية ، بما في ذلك عقود من استغلال الموارد”.

لذلك إذا كان يريد أن يحتفظ بالسلام لفترة طويلة بما يكفي للشركات الأمريكية ، فقد يتعين على دونالد ترامب الاستمرار في الضغط لبعض الوقت.